美國或在2013年啓動自動減赤 削減1.2萬億美元

11月21日，在美國首都華盛頓的國會山，美國國會削減赤字特別委員會（“超級委員會”）民主黨參議員帕蒂默裏（中）在與該委員會民主與共和兩黨代表開完會後離開。

美國或在2013年啓動自動減赤機制 10年內削減軍費等開支1.2萬億美元

據新華社電 跨黨派減赤委員會21日宣佈，放棄減赤並控制美國債務水平的努力。美國媒體普遍用“失敗”形容這一聲明。

信用評級暫不下調

“超級委員會”宣佈減赤努力失敗，意味美國將在2013年啓動自動減赤機制，10年內削減開支大約1.2萬億美元。縮減部分將由共和黨力挺的國防預算和民主黨支持的國內開支項目平均承擔。

國防部長利昂愛德華帕內塔先前説，要求五角大樓縮減至多4540億美元開支將產生“災難性”後果，將使美軍成為“空心部隊”。

分析人士稱，這種剪草坪式的縮減開支方式將影響頗多美國人的生活,大約3700名聯邦警察將失業，可能致使2.6萬名嫌疑人逍遙法外。

與此同時，大約2300名查税官將失業，可能產生45億美元逃税漏税。另外，大約1200名空中交通指揮員將下崗，可能意味上百萬旅客延誤行程。不過，尚不清楚這一自動減赤機制最終能否生效，因為2012年的總統和國會選舉可能在2013年之前改變政治版圖。

國際評級機構標準普爾和穆迪21日説，儘管跨黨派委員會未能就削減赤字方案達成一致，但美國主權信用評級短期內沒有下調風險。

新聞解讀

“超級委員會”

治不了政治頑疾

對美債危機外溢效應心有餘悸，全球密切關注美國國會削減赤字特別委員會的談判結果。然而，該委員會卻於21日宣佈，其減赤努力以失敗告終。它清楚顯示，即使這樣一個“超級委員會”，也醫治不了美國政治決策低效、利益左右政治責任的頑疾。

利益推手致決策低效

“超級委員會”凸顯經濟艱難時刻，美國政治制度難用有效的決策應對危機。

決策低效浮出水面，深水處是美國政治運作中的利益推手。“超級委員會”曾被寄予厚望，也被賦予“超級廣泛”的權力，但即便如此，“超級委員會”的多重責任很大程度上仍讓渡於利益影響。

委員會分歧核心在於：共和黨反對增税，尤其是對最富有的美國人增税，而如果不增税，民主黨就不肯在削減聯邦養老金和醫療補助方面過多讓步。分歧不僅是核心價值的差別，更反映了背後不同利益集團發揮作用。

大選升温較量更激烈

在美國大選不斷升温的時刻，為爭取自身選民支持，反映在“超級委員會”的較量更加激烈。美聯儲前副主席裏夫林深刻指出：立場迥異利益團體的影響和大選前兩黨毫不相讓的政治氛圍，是“超級委員會”失敗的重要原因。

金融危機後，從被稱為“大蕭條”以來最嚴厲金融監管措施的《多德－弗蘭克法案》的一再妥協，到美債危機兩黨爭鬥，直至“佔領華爾街”活動反對資本與政治聯姻，政治中的利益指向不斷顯現。“超級委員會”沒有擺脱兩黨“雙輸”的結局，與其説輸給了對手，不如説輸給美國的政治頑疾。也許，美國政界當前需要思考的不只是減赤法案，更是出了問題的決策機制和自己的責任。

責任編輯：方芳