中美跨境監管對抗升級 美議員揚言封殺中國審計

美國公眾公司會計監督委員會(PCAOB)主席詹姆斯多蒂(JamesDoty)在美國國會中找到了他的新盟友———多年批評中國匯率政策的領軍人物參議員查爾斯舒默，這或將意味着本已充滿火藥味的中美兩國會計跨境監管糾紛將出現進一步的升級。

據外媒報道，在一封預計將於週二送出的信裏，代表紐約州的民主黨參議員舒默説，PCAOB應當對美國無法檢查的中國審計公司暫停註冊或撤銷註冊，從而禁止它們為在美國上市的公司製作審計報告。

據報道，舒默準備致信詹姆斯多蒂，他在信件草稿中寫道，在今年曝出部分中國公司存在會計違規行為之後，繼續允許缺乏檢查的情況存在是“不可接受”的。舒默説，PCAOB對那些沒有接受獨立監管評估的中國審計公司動用執法權的時候到了。

就在稍早之前，詹姆斯多蒂曾表示，如果中國繼續阻止該委員會審查中國審計公司的工作，美國最終會採取行動。“在我看來，如果PCAOB不能審查中國審計公司涉及美國的審計工作，那就不可能無限期允許這些中國公司仍在PCAOB註冊。”他説。美國證券交易委員會(SEC)執行董事羅伯特庫薩米也表示，對於在美上市的中國企業而言，沒有正確的賬目和可靠的審計是“令人無法接受的”。

相對於SEC、PCAOB以及參議員舒默咄咄逼人的態勢，中方有關監管部門則始終未作出公開回應。“據我瞭解，美國那邊要求查看中國這些審計公司的審計工作底稿，而這些均涉及到國家機密，因此中方的態度十分強硬。”北京工商大學教授崔學剛對《經濟參考報》記者表示。上海證券交易所副總經理周勤業也表示，按照中國的檔案法和保密法，中國目前不能接受跨境檢查。

財政部有關人士對《經濟參考報》記者表示，目前，中方奉行的是“完全信賴原則”，即如果美方需要對在美上市的中國公司進行會計審查，則必須將此請求提供給中方有關監管部門，由中方進行相關的審查之後，再將結果通報給美方。而在這個問題上，PCAOB則希望能夠進入中國內地，實地核查中國的審計公司，這無疑是中方不可能接受的。

統計顯示，目前約有100多家中國內地和香港的審計公司在美國公眾公司會計監督委員會註冊，並從事着在美上市公司的審計業務。一旦美方將上述威脅付諸實施，國內上百家審計公司將被踢出在美上市公司的審計業務，並直接導致中國公司赴美IPO受阻。但崔學剛認為，現在這個問題的前景尚不明朗，雙方仍處在博弈之中。（吳黎華）

責任編輯：李柏濤