國土部官員：非法徵地產生大量“偽城市化”農民

據新華社電 全國法制宣傳日即將到來，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春昨日稱，土地集中了各種社會矛盾，徵地拆遷引發糾紛、信訪問題突出。解決這些矛盾必須推進依法行政，用法治思維研究情況，用法律手段解決問題。

甘藏春認為，現在對徵地糾紛的裁決，應該説，基本上法律救助措施不明確，出現糾紛基本上是通過政治解決的辦法，這不是長久的、常態管理方式。

甘藏春認為，當前徵地矛盾增多的一個主要原因，是隨着城鎮化、工業化進程加快，地方政府一定程度上忽略、漠視徵地法律程序，造成耕地快速減少，犧牲農民利益。面對日趨複雜的徵地矛盾，徵地制度改革完善重點應該放在保護農民合法土地權益上，讓被徵地農民分享真正意義上的城市化成果。

甘藏春説，被徵地農民安置，應該在徵地成本中加大。我國徵地制度的最大弊端，就是農地城鎮化過程中，造成農民城市化進程滯後，造成大量“偽城市化”農民。現在進行人口統計，居住半年以上即按城市人口統計，事實上沒有享受市民待遇。因此最大問題是下定決心，將被徵地農民城市化作為改革重點。究竟提高多大幅度，要有關部門進行測算。

甘藏春説，目前非法徵地往往涉及多種責任，既有民事責任、行政責任，也有刑事責任。我國刑法中雖有非法徵地罪規定，但因為對該罪的確定有一個營私舞弊的前置條件，實踐中基本上沒有人因此追究刑事責任。為便於認定和實際操作，對於非法徵地給被徵地人造成財產損失的，可以考慮按照侵犯財產罪來認定，追究相應刑事責任並要求賠償損失，從而形成更直接有效的法律威懾。

責任編輯：李柏濤