湖南商人舉報政府採購高價產品 若有假願自殺

法治週末記者 劉希平

因為實名舉報湖南政府採購買高不買低事件，長沙海韻公司總經理陳榮成了各界關注的焦點人物。

在整個行業對採購潛規則習以為常時，陳榮的舉動無疑是一枚重磅炸彈。27年前，這位“硬骨頭六連”的戰士曾在老山前線浴血奮戰，今天他又開始了一場新的“戰鬥”，而對象則是———政府採購潛規則。

陳榮向《法治週末》記者透露，在7年間參加的政府採購活動裏，他先後經歷了10次維權。經過他不懈的舉報和抗爭，有的招標公司曾賠款封口並籤保密協議、有的招標項目則成了廢標、有的則駁回了他的投訴。

賠償8萬元封口費

聽説記者來訪，陳榮早早地在辦公室等待。如果不是他的自我介紹，記者很難想到，眼前這位西裝革履的琴行經理曾是一名“硬骨頭六連”戰士。

陳榮向記者介紹，2003年1月1日，政府採購法開始正式施行。也就是在當年，已初具規模的海韻公司開始接觸政府採購活動。

“剛開始對政府採購的一些規定還不熟悉，但每次競標下來感覺很正規很公平，就算競標沒成功也輸得心服口服。”但兩年後，陳榮發現潛規則慢慢出現了。

2005年12月31日，海韻公司參加湖南某大學音樂設備政府採購項目，採購形式為競爭性談判，招標代理機構為湖南省招標代理有限公司。規定報價兩輪談判，在兩輪談判報價後，海韻公司報價最低，按規定應該是海韻公司中標。這時另一家公司又被允許和海韻公司報第三輪價，最後另一家公司中標。

感覺遭受了不公正對待的陳榮開始向省財政廳投訴。之後，不服省財政廳處理決定，又向財政部申請行政複議。財政部經審議後撤銷了湖南省財政廳的處理決定，責令湖南省財政廳重新作出處理決定。對湖南省財政廳重新作出的處理決定還是不服，海韻公司便將湖南省財政廳告上了法庭。

“開庭後不久，湖南省財政廳某主管領導出面和我協商，讓湖南省招標代理有限公司給我賠償，讓我撤訴。”陳榮向《法治週末》記者説，當時考慮到財政廳的難處，他答應了。

2007年1月10日，湖南省招標代理有限公司和海韻公司簽訂了一份《和解協議》，協議議定：海韻公司撤回對湖南省財政廳及省招標公司提起的行政訴訟，並保證不再因此事再提起行政訴訟，省招標代理有限公司賠償海韻公司88800元錢。協議第8條還規定，當事雙方對此協議負有保密義務，不得對外宣揚，或向他方出示，不得向第三方提供協議原件或複印件。

就怕對潛規則習以為常

據陳榮初步統計，在7年參加政府採購活動中，他先後進行了10次維權行動，結果各異。“有的得到順利解決，有的招標項目被投訴後成了廢標，還有的投訴則被駁回。”陳榮坦言，7年維權路上一路坎坷。

2007年7月，湖南省教育廳進行青少年校外活動設備政府採購，招標代理機構湖南省國聯招標公司，採購形式是綜合評優。海韻公司在各方面優於其他供應商、價格最低的情況下不能中標，而另一家價格高出海韻公司報價15%的供應商卻順利中標。

經過質疑，海韻公司投訴到湖南省財政廳政府採購監管辦，最後財政廳作出了採購無效的處理決定。在2007年10月，此項目改為競爭性談判，組織重新採購，海韻公司以最低報價中標。

然而，並不是所有的投訴都能引起相關部門的重視，有時看似合理的投訴卻在投訴中遭到了冷遇。

“監管部門按理應是投標企業的‘孃家人’，在投標活動要是遭遇了不公平對待可以向他們投訴，可事實上有時是熱臉貼冷屁股。”陳榮分析認為，出現這種現象的原因是：一些監管部門領導的親屬往往就在招標公司從業，從而導致監管乏力。

陳榮向記者介紹，海韻公司在湖南琴行也算龍頭老大，其納税額佔其他長沙所有琴行企業納税總額的兩倍。可在政府採購中，海韻公司的中標概率還不到10%。