安徽發放首批流動人口居住證 “暫住”變成“居住”
作者:方芳
安徽省的第一批20張流動人口居住證在銅陵市正式發放,從暫住證,到居住證,一字之差體現了城市管理的巨大進步,其核心問題是待遇的變化,就是讓外來人口逐步享受到同城市民的待遇。安徽銅陵將於明年全面建立全域城鄉一體化户籍管理制度。屆時城鄉差距進一步縮小,“農業户口”與“非農業户口”的區別將不復存在,城鄉一體的公共服務和社會保障體系也將基本形成。而這其中增加的各項支出將全部由政府買單。
中廣網北京11月24日消息(安徽台記者張建亞)據中國之聲《新聞縱橫》報道,昨天,安徽省的第一批20張流動人口居住證在銅陵市正式發放。今後,安徽銅陵所有人口將統一登記為居民户口,持有居住證的流動人口,可以在醫療社保、公共服務等領域享受與市民相同的同城待遇。
公安機關不再出具户口性質證明
11月23號,對安徽銅陵的外來人員張春華來説,是個高興的日子。因為他領到了安徽省一張流動人口居住證。
張春華來自上海,2007年來到銅陵市從事商貿工作。在銅陵四年來,他一直領取的是流動人口暫住證。從暫住證到居住證,一字之差,卻讓曾經感到漂泊無依的張春華第一次有了落地歸根的感覺。張春華:感覺有很大的區別,暫住證從名義上講就是臨時性的,有了居住證以後有個落地歸根的感覺,可以把銅陵市當成我們的第二故鄉。
形成於1955年的現行户籍制度,是按“農業户口”與“非農業户口”劃分管理的二元户籍管理體制。隨着社會主義市場經濟的建立,其弊端開始顯現。要“推進城鄉一體化,户籍制度改革是關鍵。在這次一元化户籍登記管理中,對全市户籍人口取消農業和非農業二元化户口性質的劃分,凡是具有銅陵市户籍的人員,統稱為“銅陵市居民户口”,“非農業家庭户”和“農業家庭户”變更為“居民家庭户”,公安機關不再出具户口性質證明。
和張春華一樣,安徽省這次一共有20名流動人口領取到了居住證。外來人口逐步享受到同城市民的待遇。安徽工業職業技術學院大一新生朱蘇琦來自安徽涇縣,領到了居住證,更加堅定了她畢業後留在銅陵安家落户的決心:我覺得居住證有很多的優惠政策,比如説以後對我們的就業、就業培訓以及就業的扶持政策,還可以社會的一些保險,可以以後申報銅陵户口,成為銅陵市民。
從今天(11.23)起,銅陵市6萬多流動人口將陸續丟掉暫住證,領到和張春華、朱蘇琦一樣的居住證。
一字之差是待遇的變化
人口流動是社會發展的必然結果,世界上人口流動量較大的國家,往往也是經濟最活躍的地方。事實上,浙江、江西、湖南等多個省份都在嘗試改革户籍管理制度。從暫住證,到居住證,一字之差,會帶來哪些改變?繼續來聽記者的報道:
銅陵市公安局治安大隊副支隊長吳良旺説,雖然只是一字之差,但變化很大(出錄音)暫住證到居住證,一字之差體現了城市管理的巨大進步,其核心問題是待遇的變化,就是讓外來人口逐步享受到同城市民的待遇。
根據規定,持有居住證的流動人口可以在多個領域享受同城市民待遇,包括就業、教育、社保、醫療衞生、證照辦理、公共交通、職稱評審等,流動人口憑居住證還可以參加勞動模範、文明市民等光榮稱號的評選。同時,流動人口在銅陵城鎮工作滿三年,租住成套合法住房,並按規定繳納社會保險費、辦理居住證,可根據本人意願登記為銅陵市居民户口。
銅陵市市委書記姚玉舟:居住證的發放,政策之一是他可以享受常住人口在你這個城市裏面的一切社會保障。我們覺得,中央提出的基本公共服務均等化既是目的也是我們的出發點,所以銅陵就從户籍制度這一塊進行突破。下一步,我們想,凡是符合條件的、個人自願的可以把户口遷到銅陵。
增加的各項支出將全部由政府買單
按照計劃,安徽銅陵將於明年全面建立全域城鄉一體化户籍管理制度。屆時城鄉差距進一步縮小,“農業户口”與“非農業户口”的區別將不復存在,城鄉一體的公共服務和社會保障體系也將基本形成。而這其中增加的各項支出將全部由政府買單。銅陵市市委書記姚玉舟:就是我們算起來,這是一個大戰!也不是一次性的,你比方説外來人口,孩子的教育,學校增學規模,增加老師的編制,教育經費的支出,有的是近期發生的,有的是未來發生的。
安徽大學社會學系副教授王雲飛認為,隨着國家經濟和社會的發展,居住證的推行,是建立公平公正的和諧社會的必然選擇:暫住證變成居住證,這種變化不僅僅是字面上的變化,其實也是權利的一種迴歸。去除了傳統城市二元結構體制之下的那種歧視政策。這種改變增加了社會的公平公正,緩解了社會矛盾,為建立和諧健康的社會帶來了很好的基礎。
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