國務院擬規定事業單位人事管理 將競聘上崗

新華社北京11月24日電 國務院法制辦24日公佈《事業單位人事管理條例（徵求意見稿）》，面向社會各界徵求意見，積極推進我國事業單位人事管理立法進程。

條例擬針對改革後的事業單位

據瞭解，目前，我國的事業單位情況比較複雜。2011年3月，中共中央、國務院印發《關於分類推進事業單位改革的指導意見》，要求對現有事業單位在進行科學分類的基礎上加以改革。有的事業單位要轉為企業，有的回到機關序列，這些單位轉型後將分別適用企業、機關的人事管理規定。因此，條例徵求意見稿規定，改革後仍為事業單位的，其人事管理適用本條例。

關於管理體制。徵求意見稿規定：中央事業單位人事綜合管理部門按照現行管理權限，負責全國事業單位人事管理的綜合管理和監督檢查工作；縣級以上地方事業單位人事綜合管理部門按照現行管理權限，負責本轄區內事業單位人事管理的綜合管理和監督檢查工作。

競聘上崗實現人員“能上能下”

公開招聘和競聘上崗，是事業單位推行聘用制度、實行崗位管理的重要內容。通過公開招聘，從事業單位外部引進人才，提高新進人員素質；通過競聘上崗，從事業單位內部選拔人才，實現人員能上能下。

為做好公開招聘和競聘上崗工作，徵求意見稿明確了以下內容：

一是事業單位新進人員應當公開招聘，公開招聘不得設置歧視性條件，公開招聘採取考試與考察相結合的辦法，擇優聘用。

二是事業單位內部應當通過競聘上崗產生崗位人選，競聘上崗採取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評等方法。徵求意見稿還明確了競聘上崗的方式方法。

擬將德、能、勤、績、廉納入考核

考核是對事業單位工作人員德、能、勤、績、廉表現的評價和判斷。徵求意見稿在總結實踐經驗的基礎上，對事業單位工作人員的考核事項作了以下規定：

——事業單位根據聘用合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。

——考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。年度考核以平時考核為基礎，實行單位內部評議與服務對象評價相結合，定性分析與定量分析相結合，採取個人總結、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。

——聘期考核結果分為合格和不合格2個等次。年度考核結果記入工作人員本人檔案，作為調整崗位、工資的依據。聘期考核結果作為是否續訂聘用合同的重要依據。