廣東潮陽引韓供水工程成爛尾 耗巨資10年未動工

這是一個總概算3.3億元的“民心工程”，立項至今已10年，但主體工程仍未動工。這個位於廣東省汕頭市潮陽區的“引韓供水工程”，直接導致2.5億元資金沉澱和沉重的貸款利息負擔。

既是“民心工程”，為何久拖不建？工程“過期”如此之久，是應繼續上馬開建，還是改弦更張另謀出路？拖延工程、浪費財力應由誰來負責？擺在“引韓供水工程”面前的是重重待解的疑惑。

《經濟參考報》記者在採訪當地部分基層幹部羣眾、人大代表、政協委員後發現，這一“民心工程”的“過期”，給地方財政帶來巨大損失，亟待上級主管部門進行監督和追責。

拖沓十年空耗巨資漸成“爛尾”

在撤併改製為汕頭市潮陽區之前，潮陽是廣東省東部一個獨立的縣級市，水資源匱缺，原先基本靠有限的水庫水供給，上世紀90年代一遇乾旱，自來水就不能正常供應。為此，當地政府1997年提出“引韓供水”的設想，計劃從流經汕頭的韓江引原水滿足當地自來水需求。然而，這個多次被宣傳為“民心工程”的項目立項至今已經10年，卻一滴水沒有引到潮陽，反而讓當地付出了鉅額的貸款利息。

2011年初潮陽有關方面發佈的招標通告中如此描述“引韓供水工程”：“該項目位於廣東省汕頭市區和潮陽市區，設計日供水40萬噸，建設內容包括：汕頭市區輸水主管道、牛田洋過海管道、榕江輸水主幹管道的建設及潮陽城區供水主管網的改造項目總投資31373萬元。”

記者從廣東省發改委瞭解到，原國家計委早在1997年就批覆了潮陽引韓供水工程項目建議書，2001年1月批覆該項目可行性報告(正式立項)，廣東省發改委則於2006年批准該項目優化設計報告、方案和概算，但至今僅分項工程加壓泵站基本完成土建施工和設備安裝，主體工程連招標工作都尚未完成。

“引韓供水工程”為何久拖不建？潮陽區政府在今年8月份給汕頭市政府的一份報告中作了簡要分析：這一工程之所以會如此被動，主要是原先建設資金無法落實，隨後建設責任主體出現變更，接着引水方案出現重大變動，從引原水改為引淨水，致使從立項到施工圖設計跨越時段過長，期間建設市場人機料價格大幅上漲，使工程預算超過上級批准的概算。

廣東省發改委在專項稽查“引韓供水工程”之後發現，如今工程總預算已高達47629萬元，比省發改委批覆的總概算投資33215萬元多出14414萬元，超概算43.4%。

這一項目已落實資金31950萬元，其中中央預算內投資800萬元，省專項補助15000萬元，區財政配套資金3050萬元，開行貸款13100萬元。累計完成投資7062萬元，佔總概算的21%，主要是完成了加壓泵站土建施工和設備安裝等分項工程。

建設資金的問題早已解決，但由於工程“爛尾”，當地正在承受不斷增加的銀行貸款利息。概算總投資33215萬元中的建設期貸款利息為931.06萬元，但截至目前，支付給開行的貸款利息已達2261.27萬元，超出概算一倍多。

潮陽區自來水公司部分員工向記者反映説，2007年，雖然潮陽區已經還了部分貸款本金，但至今仍有近9000萬元的貸款本金沒有歸還，每年仍然需要向開行支付近600萬元的貸款利息。用不了幾年，所貸資金將會悉數用於償還開行的貸款利息。