國務院：甘肅幼兒園校車事故暴露出監管漏洞

國務院安委會辦公室關於甘肅省慶陽市“1116”重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2011〕43號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陝D72231的重型自卸貨車發生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據初步調查分析，事故原因是甘MA4975小客車嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導致事故發生。該事故暴露出一些地區存在車輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車輛以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。

事故發生後，國務院領導同志高度重視並作出重要批示，要求相關部門全力以赴做好傷員救治和善後處理工作，認真查明事故原因，依法依規嚴肅處理相關責任人員，切實加強校車安全管理工作。依據有關規定，國務院安委會已對該事故查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公佈。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，進一步加強校車交通安全工作，有效防範和堅決遏制此類事故的發生，現提出以下要求：

一、高度重視中小學和幼兒園校車交通安全工作，建立完善校車交通安全監管的長效機制。中小學（幼兒園）校車安全工作是當前交通安全管理工作的一項重要內容。各地區、各有關部門要切實把保護廣大中小學和幼兒園學生上下學安全擺在突出位置，以高度的責任感、使命感和緊迫感，全面構建校車安全監管工作的長效機制。要堅持誰主管、誰負責的原則，切實落實相關主管部門的監管責任和屬地監管責任，依法嚴格監管，促進各類中小學校（幼兒園）落實校車安全主體責任；要加大校車購置經費投入力度，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準的校車；要創新校車經營管理模式，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度；要細化校車安全管理規章制度，確保校車安全出行。

二、全面開展中小學和幼兒園校車安全隱患大排查。地方各級教育部門要逐校逐園逐生對學生上下學乘車情況進行全面檢查瞭解，對學校（幼兒園）租用的車輛進行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，結合公安部開展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為專項行動和“護衞天使”行動，通過警力下沉、區域聯勤聯動、交叉巡邏等措施，嚴查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實行“零容忍”，發現一起、處理一起；交通運輸部門要認真核實交通運輸企業的包車情況，對於被租賃從事接送中小學生（幼兒）業務的車輛，要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術關和駕駛員資格關，督促運輸企業切實落實安全生產主體責任。

三、進一步加大對中小學和幼兒園校車安全的宣傳教育力度。各地區、各有關部門要集中進行一次中小學生及其家長交通安全教育，以這起事故為反面教材，教育中小學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛和超員車輛上下學，教育提醒步行上下學的中小學生遵守交通規則，主動安全避讓行駛車輛，並要提醒學生家長提高安全意識和監護人責任意識，不得租用不符合安全規定的車輛接送學生。要認真開展對校車駕駛員的安全教育，增強駕駛員的安全意識、責任意識和守法意識。要督促中小學、幼兒園注意防範冬季大霧、降雪及路面結冰對學生和幼兒上下學交通安全的不利影響，嚴格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規定，必要時可採取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施。

四、認真執行事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故查處。各地區、各有關部門要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，在查清事故原因、認定事故性質的基礎上，嚴肅處理對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結案，及時向社會公佈查處結果，並跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要認真吸取事故教訓，舉一反三，切實搞好道路交通安全尤其是中小學（幼兒園）校車安全工作。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一一年十一月二十三日

責任編輯：方芳