公車改革新政被指存漏洞 買低配車添高配置

工信部日前發佈的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》明確要求，申報公務車目錄的轎車發動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元。

這一新規定有望把一些豪華車擋在公車門外，節約財政開支。但業內專家指出，要防止一些地方鑽新規定的空子；在降低公車購置標準的同時，還要大幅減少現有公車的數量。

增量限購也是改革成果

“以前各地對普通公車的規定一般是排氣量不超過2.0升，價格不超過20萬元，所以我們發現，很多公車的採購價格是19.8萬元。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青(微博)説。

葉青認為，此次新規定限制的是新購公車，只針對增量部分，不包括存量部分，但也是很有意義的。“降低公車購置標準有利於節約財政開支，而且車輛保險、維修成本與購車價格成正比，車價降了，公車養護成本也會隨之下降。如果新規定落實到位，估計全國一年可以節省100億元左右。”

雖然社會各界對新規定普遍持歡迎態度，但也有人擔心，一些地方幹部會不會“暗度陳倉”，鑽新規定的空子，最後讓新規定落空？

湖南省紀委預防腐敗室副主任陸羣説，公車配置有幾種常見的變通手法：一是“帕薩特的外表，輝騰的內飾”；二是單位新購豪華越野車作為“下鄉或搶險專用車”，實際上是“一把手”第二部專車；三是名為購置“上級重要領導或外賓接待車”，實際上是主要領導專用；四是讓不受購車限制的下屬企業購買豪華車，長期借調到上級機關供主要領導使用。

廣州市白雲國有資產經營有限公司總經理劉景元説，為規避公車管理規定，不少單位長期“以租代購”，租來的車不少是大排量的豪華車，嚴重超標。

在長春從事汽車銷售行業十多年的劉成告訴記者，以往政府採購公車時，也有排量和價格方面的限制。一般來説，他們都會通過購買低配的車，然後在4S店重新選購高端配置。以一輛40萬元的轎車為例，政府採購時可以同廠家達成協議，生產一批不帶導航儀、音響、倒車雷達等設備的低配版本，買車後再到4S店裝備這些產品。

“此次新規定出台後，一些合資品牌廠商可能會調整產品結構，屆時將有一大批1.8T的車型推出，爭奪公務車市場，畢竟這是一塊巨大的蛋糕。”劉成説。

“今後應該加強監管，抓好落實；地方機關事務管理部門、財政部門和紀委應該聯合起來，杜絕購買超標豪華車。”葉青説。

限制增量同時，如何減少存量？

公車改革一直是公眾關注的焦點話題。

北京大學社會發展研究所教授王文章認為，降低配車標準固然是一種進步，但此次新規定只針對公車增量部分，沒有觸及龐大的存量部分，所以對整個公車消費觸動不大；有關方面應該進一步推進公車改革，大幅減少存量公車，切實削減公車開支。

日前國務院法制辦公佈的《機關事務管理條例（徵求意見稿）》令長期關注公車改革的葉青備感振奮。“這個條例明確提出，縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革。”

葉青説，我們的公車制度是跟前蘇聯學的配給制，就是按級別配車。公車社會化意味着各單位不養汽車隊，需要用車時打電話給租車公司，按小時計費。“這種做法不用給官員發現金，百姓也比較容易接受，也好推動。”

“不過，從長遠看，我認為應該對公車進行貨幣化改革。”葉青説，“除極少數官員外，其他人一律不配車，可以按級別發一定的車補；這樣，領導幹部自己選擇出行方式，距離不遠的話，可能會選擇步行或騎車。”

據瞭解，香港特區有700萬人口、17萬公務人員，但只有特首、政務司等各司司長、終審法院首席法官、立法會主席等配有專車，全港享有專車待遇的公職人員僅二十來人。

身為湖北省統計局副局長的葉青，多年來一直踐行自己倡導的車改。“我不讓單位配車，自己開車辦公，單位每月給我1000元車補。”葉青説，“算下來，我每年給國家節約了8萬元。”