英國關閉伊朗駐英大使館 或實施更嚴厲經濟制裁

《環球視線》2011年11月30日完成台本

——英關閉使館 驅逐所有伊朗外交官

主持人 水均益：

大家晚上好，歡迎您收看新聞頻道正在直播的《環球視線》，我是水均益。

打砸英國使館，焚燒英國國旗，伊朗首都德黑蘭昨天上演了震驚世界的一幕。

這一突如其來的使館衝擊事件，把英國和伊朗本來已經緊張的關係驟然升級。雖然伊朗官員稱此次示威不受政府的指使，但是英國首都卡梅倫警告伊朗稱“後果嚴重”，而且美國白宮也發出了最強烈言詞予以譴責。有專家甚至斷言，英國和伊朗的外交道路走到了盡頭。

據我們在半個小時前剛剛收到的最新消息，英國的外交大臣黑格今天在議會宣佈，他已經下令關閉伊朗駐英國的使館，並且驅逐所有伊朗的外交官，限期在48小時之內來離境。同時英國政府也關閉了英國駐伊朗的外交館，而且黑格還表示英國並沒有完全斷絕同伊朗的關係，這是我們收到的這個事件的最新的一個動態。

有關這個事件的背景和這個事件到底當時是如何發生的，我們首先還是通過一個新聞短片來了解一下。

（播放短片）

解説：

11月29日下午，伊朗首都德黑蘭數千名來自不同高校的學生和羣眾，在英國駐伊朗大使館門前舉行示威活動，抗議英國政府近期對伊朗採取單邊制裁措施。

據伊朗媒體報道，29日當天，聚集在使館外的示威者高喊反英口號，還向使館內投擲石塊和汽油彈，造成一座小型建築起火。就在同一天下午，位於德黑蘭市北部的英國文化協會駐伊辦事處也遭此厄運。

據報道，約100名示威者闖進辦事處內部，多份秘密文件被搶。西方媒體普遍認為，此次事件使包括英國在內的西方國家與伊朗在伊核問題上的僵局驟然升級。英國首相卡梅倫稱，如果伊朗當局不能有效保護英方外交人員，將會面臨嚴重的後果。伊朗議會議長則表示，英國和美國自1979年伊朗伊斯蘭革命以來，一直對伊朗採取打壓政策，令伊朗人民感到憤怒。

事實上，29日發生在德黑蘭的襲擊事件，僅僅是伊朗同英國跌宕起伏的外交關係中數個交手回合中的一個。就在一週前的11月21日，英國財政大臣喬治•奧斯本宣佈，英國所有金融機構必須立即停止與伊朗任何銀行及其分支機構的交易或商業往來。英方認為，伊朗的銀行正在為參與核彈項目的個人和團體提供金融服務。11月28日，伊朗方面對此作出回應，要求伊朗外交部在兩週內驅逐上月才到任的英國駐伊朗大使希爾科特，同時，召回伊朗駐英大使，伊朗還將伊英兩國外交關係從大使級降至代辦級。伊朗甚至警告稱，如果英國繼續對伊制裁，降低外交關係等級僅僅是一個開始。

據英國廣播公司報道，英國駐伊朗大使館遭示威者衝擊後，已經撤出所有大使館人員，事態是否進一步發展仍在觀望中。

水均益：

好，今天的節目我們請到兩位，一位是我們的特約評論員孫哲先生，還有一位是中央黨校國際戰略研究所的高祖貴教授。首先孫先生，怎麼來看英國外交部現在這樣一個最新的動態？

專家觀點：兩國民意或左右兩國外交危機

正在評論：示威者為何衝擊英大使館

孫哲 特約評論員：

我覺得兩國爭端在不斷升級。因為前幾天還是保持代辦級別的關係，所以雙方都還想爭取一個相互周旋的空間，但是現在看起來，英國它的民意和它的議會主導了它政府對外的決策，一個大英帝國怎麼能被伊朗這樣欺負，所以它的民意反應很強烈。這種情況下雖然沒有斷交，但是下一步它迴轉的餘地並不大，所以加上美國也放出狠話來，現在這種情況我覺得不容樂觀。

伊朗方面給出的理由我覺得同樣值得很重視的就是説，它這個運動怎麼發起來的。因為伊朗説是2009年的時候，英國、美國在當時想在伊朗發動和平演變，當時通過電子革命等等來讓大家去遊行示威。但是反過來，現在這些民眾，這些大學生是衝擊英國使館，沒有達到當初的目的，我覺得這可能是一個觀察點。另外一個伊朗提出了一個民眾不可控制只是因為英國在伊朗方面，激進的衝館是因為英國對伊朗也是太過激進，伊朗甚至説當初軍情六處幫助以色列，指導以色列暗殺了伊朗的科學家等等，他也列出了很多理由。

水均益：

不管怎麼説，兩國今天的這樣一個事態的激化還是積怨已久，從一段時間以來，一直是有不斷的事情，導致今天出現這樣一個結果。但是高先生，像國與國之間外交的這種關係走到了這一步，是不是意味着就像有的專家來説，英國和伊朗現在可能外交的道路已經走到了盡頭？結合今天的這樣一個最新，英國宣佈把兩邊的使館全關，而且限制所有的外交官，伊朗駐英國的大使館應該是人數不少的一個大使館，所有的外交官48小時之內你必須離境，等於是驅逐出境了，這是一個什麼性質的事情？

專家觀點：西方與伊朗外交口水戰升級

高祖貴 國際戰略研究所教授：

從外交上來講，之前這一輪的互動或者衝突，本來是雙方都想控制在外交鬥爭這個框架內的，因為從伊朗把它降為代辦級的時候，現在出來政府把它降為代辦級，民意走得更遠，最後衝擊了使館。這個行動其實使得伊朗方面政府也變得被動，所以它也認為這是不可接受的。因為從整個《國際法》或者是外交的相關國際條約來説，這都是不可接受的。現在這樣一做了之後，我們看到英國採取了行動，下一步兩國的外交口水戰，相互指責，相互譴責已經開始了，就還會進一步升級。再往前走就是直到斷交，而且這個斷交的可能性是存在的，因為在歷史上，兩個國家曾經在1979年伊斯蘭革命兩次斷交，一次降為代辦級。如果再往前走就是這樣一個，斷交一般來説還不算嚴重，因為現在英國最鐵桿的盟友已經做了一個白宮，奧巴馬已經做了一個很明確的表示，就是下一步要採取，未來決定實質性的行動，這就意味着什麼，因為現在從實際行動看，最有可能就是美國也會像英國一樣對伊朗的中央銀行相關的一些制裁會推行，因為之前那一輪單方面的制裁裏面，只有英國搞了這樣一個金融銀行之間的制裁，美國主要還是石化行業，石油油氣的行業。

正在評論：英國會採取何種報復措施？

水均益：

這樣來講，因為西方一直想找一些理由、藉口，或者是找一個機會來把對伊朗的制裁深一個格，而這個事件會不會成為一個新的導火索？因為你看你把人家英國的使館都給點了，都給砸了，那我正好，西方所有國家包括美國在內，加緊對伊朗更進一步的制裁，甚至是一種反制的措施，孫先生。

專家觀點：美英或出台更嚴厲經濟制裁措施

孫哲：

我覺得它有這種可能性，但是這個事件已經發生了，而且你看伊朗的表態很有意思，説我要用法制的手段去處理這個問題，所以下一步就看看伊朗是不是根據《國際法》去懲治這些衝擊使館的人，我覺得它明顯是違背《國際法》的一些最基本的規則。

另外一個是為什麼剛才説美國可能要去制裁中央銀行，因為伊朗現在跟石油生意，跟世界上還有一些國家，俄國、日本，包括我們中國都是通過中央銀行來轉賬，來收取現金，這種情況下如果對它進行制裁，一定涉及到諸大國本身的這個經濟利益。美國如果出台這樣一個措施它必須要跟俄國、中國、日本進行商量。

水均益：

但是實際上説到這個，我們知道也有這個圖，我們看一下，實際上英國大使館和原來的美國駐伊朗大使館很近，大概只有一兩公里左右，離德黑蘭大學也確實經常出現這種示威遊行，而且針對外國駐伊朗的外交機構的德黑蘭大學也很近，而且有人甚至説1979年，當時伊朗大學生衝擊美國大使館的時候，現在的伊朗總統內賈德也在其中，也就是伊朗有這樣的一種傳統，好像似乎一有事，對外國，包括沙特、前蘇聯、奧地利、丹麥、巴基斯坦，加上美國和英國，來不來就衝擊你的大使館，於是這一次英國人就説了，説你有這種傳統，而且你有這種政府暗示或者説暗自的鼓動這些大學生去做的這種傳統，高先生你覺得這次會也是這樣一個情況嗎？

高祖貴：

這個傳統確實，曾經在歷史上1979年一次，給西方、美國、民眾、普通人，對伊朗的看法是非常惡化的。現在這個行動出來之後，同樣會強化了英國人，包括整個世界可能對伊朗的負面的看法。因為確實這是違反《國際法》的。接下來之後，可能儘管現在我們對比這個和1979年那一次最大的差別，唯一的差別就是他沒有扣押人質。在之後，可能之前美國和西方國內的強調伊朗威脅的聲音會變得很強烈，一旦強調這個聲音強烈之後，就會推動相關歐美之間的進一步協調一致，強化政治上和外交上，包括軍事上對伊朗施壓的力度會變得更大。

水均益：

孫先生認為伊朗的國內，現在這樣一種情緒，加上西方對它這樣，再加上伊朗的核問題等等，伊朗又在整個這一次的所謂阿拉伯之春的運動的邊緣，但是所有的矛頭都指向伊朗，伊朗現在是一種什麼樣的處境？你覺得它會下一步做一個什麼樣的反應？

孫哲：

我覺得剛才就是説的是不是伊朗政府去指使這些學生去衝擊使館，我覺得可能是查無實據，事出有因，就是民眾確確實實你從電視上看，他也是……