公民信息泄露猖獗 個人信息保護法出台已拖8年

漫畫：朱慧卿

今年7月，工信部發布的《互聯網信息服務管理規定(徵求意見稿)》明確規定，未經用户同意，互聯網信息服務提供者不得收集與用户相關、能夠單獨或者與其他信息結合識別用户身份的信息。

自從在一家房屋中介公司留了手機號，北京的劉業（化名）就不斷接到各種關於租房、賣房的電話和短信。“有時我正在開會，就有電話打過來。不接吧，怕耽誤正事；接了吧，大多是中介的騷擾電話。這樣反反覆覆，我都有點兒神經衰弱了。”

近年來，個人信息遭泄露的事件頻頻發生，給許多人的生活造成嚴重困擾。近期，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和，對1958人進行的在線調查顯示，86.5%的受訪者表示自己的個人信息曾遭泄露，49.8%的人抱怨信息遭泄露已嚴重影響自己的生活。

為何七成受訪者個人信息遭泄露後忍氣吞聲

早在2009年，《刑法修正案（七）》中就明確規定，國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

既然《刑法》早已將泄露個人信息入罪，為何泄露信息的行為仍得不到有效遏制？在周漢華看來，這是由於我國當前對個人信息的保護機制還很不完善。我們目前只是頂端《刑法》有規定，卻嚴重缺少一般性法律、行政執法體系等末端制度設計。

“從民事訴訟的角度來看，一般人很難知道自己的信息在什麼時間、什麼地點、以什麼方式、被誰泄露，所以想要起訴他人泄露自己個人信息的成本非常高，大多數人只能忍氣吞聲。”周漢華説。

“當前對個人信息保護的法理錯了，所以才導致泄露個人信息行為很難杜絕。”北京師範大學亞太網絡研究中心主任劉德良教授指出，當前法律實踐中一般將泄露個人信息視為侵犯隱私權的行為。按照目前的法律規定，侵犯個人隱私權應承擔的責任多為停止侵害、消除影響，而獲得精神損害賠償的證明難度非常大。這樣一來，由於受害者訴訟成本過高，也缺少法律援助，所以就算贏了官司，也很難得到適當賠償。這等於是從另一個角度鼓勵了泄露個人信息的侵權行為。

調查中，73.0%的受訪者在遇到個人信息遭泄露後，只能選擇忍了，17.6%的人會要求相關網站刪除自己的信息，15.6%的人會查詢誰是泄露者，10.4%的人會去舉報，6.0%的人表示無所謂。