電信聯通申請中止反壟斷調查 發改委或將同意

中廣網北京12月3日消息（記者張棉棉）據中國之聲《央廣新聞》報道，導語：中國電信和中國聯通昨天（2日）發佈聲明，通過自查，發現集團公司與其他骨幹網運營商之間沒有實現充分互聯互通，表示將認真對有關問題進行整改。發改委對此又做何表態？

電信和聯通其實二者的聲明，猛的一看，文字表述各有不一，但實際上，我們可以看出，很多關鍵內容都是相同的，包括互聯互通質量沒有完全達標，在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，價格管理不到位，價格差異較大，還有做出承諾，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率等。

從二者聲明的差別來看，中國電信聲明要點包括：將盡快與中國聯通、中國鐵通等骨幹網運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯價格，提升互聯互通質量。五年內公眾用户上網單位帶寬價格降35%左右，並立即着手實施。

而中國聯通聲明要點則包括：公司將進一步下調公眾用户上網單位帶寬資費水平，並儘快組織實施，為廣大消費者提供優質服務。

發改委價格監督檢查與反壟斷局昨天（2日）證實，反壟斷局已收到中國電信和中國聯通要求中止反壟斷調查的申請，正按照反壟斷法審理。不過，並沒有做出明確表示，何時會終止調查。

現在距離11月9號發改委反壟斷局首次表示，正在對聯通及電信進行審查已經過去大半個月，聯通和電信此時發表的申請終止調查的聲明究竟能否最終如願？

反壟斷法第17條規定，沒有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。基於這一法則，中國政法大學反壟斷法專家薛克鵬教授表示，發改委主要是調查價格歧視，也就是電信和聯通在寬帶接入市場中，對一些主幹運營商存在有的價格高，有的價格低的行為，但聯通和電信有問題的地方並不不僅僅是價格存在差別，例如：在互聯互通方面也存在問題，接入的質量也不是太好。不過，電信和聯通現在願意做出比發改委調查內容更多的承諾，這是一種較誠懇的表現。

薛克鵬：一個是在價格上承諾，要解決價格上的不當行為，另外，在互聯互通上，要進行改善，還要對用户進行一些資費的下調，承諾的比較多。

根據反壟斷法第45條規定，對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內採取具體措施消除該行為後果的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。因此，薛克鵬指出，聯通和電信現在意識到自己的錯誤而發表聲明，主要也是為配合反壟斷調查機構工作而進行的。

薛克鵬：兩個運營商主動提出了自己的整改措施和其他一些承諾，這個也是在法律規定的反壟斷調查過程中規定的一個特殊的程序。

很多業內人士都認為，聯通和電信此舉應該會平息輿論，並加快國家發改委反壟斷局調查結束的進行。知名IT專家項立剛認為發改委會接受此申請。

項立剛：從這個意義上來説，發改委要求的東西，運營商已經表示要去做了，我想這也給發改委傳遞了一個信息，或者是表示了一個態度，我個人認為，發改委也是會接受這樣一個申請的，這兩家運營商已經承諾了自己應該承擔的義務，應該按照發改委的要求去進行整改，我想這樣發改委進行反壟斷調查的目的就已經達到了。

但是，從法律上來説，發改委還要對兩家運營商做出承諾可行性進行衡量，並對他們所依據的信息是否真實做出判斷才能最終決定能否結束調查。

薛克鵬：不是説暫時停止調查以後，案件就了結了，而是進入了另外一個階段，發改委是靜觀其變，看他們是不是能履行自己的承諾的問題。

責任編輯：張淳