美國稱不會作出有法律約束力減排承諾

國際在線消息(記者 李鵬)：為期兩週的德班氣候大會迄今議程已經過半，各方爭論的焦點在哪裏，迄今又取得了哪些成果，本網連線環球資訊廣播特派南非記者李鵬，瞭解會議的具體情況。

主持人：在先前的報道中我們瞭解到，本次德班氣候大會的焦點有兩個，一個是京都議定書的第二承諾期問題，另一個是發達國家對發展中國家的長期資金援助問題，如今會議議程已經過半，各方代表在這兩個問題上達成了哪些共識？

記者：確實，京都議定書的第二承諾期，綠色氣候基金問題是德班氣候大會的兩個核心問題，迄今為止會議過半，很遺憾，我們還沒有看到任何有實質性的成果。在京都議定書問題上，新興經濟體和大部分發展中國家態度堅決也比較統一：中國、南非、印度等國都明確表示，明確京都議定書第二承諾期是德班會議最主要的任務。

然而發達國家態度消極，它們總的立場就是如果像中國、印度這樣的發展中國家的排放大國不加入具有法律約束力的條約，那它們也不打算這麼做。歐盟在本次會議上提出了一個德班路線圖計劃，核心是在目前大多數排放大國不簽字的情況下，《京都議定書》第二承諾期意義不大，全球需要一份比議定書更具挑戰性的減排方案，歐盟希望2015年達成協議，2020年前付諸實施。美國談判代表潘興在2號的新聞發佈會上明確表示，美國不是京都議定書的締約方，既不會就京都議定書的第二承諾期進行談判，也不打算提出有約束力的減排承諾。另外，日本、澳大利亞和加拿大等國也明確表示不會繼續作出承諾。

另外在長期資金來源上，發達國家主張發達國家和發展中國家都要出資，政府和私人資本都要出資，而發展中國家認為這與《哥本哈根協議》、《坎昆協議》的要求嚴重不符。雙方分歧巨大。

主持人：我們看到有消息説，小島國聯盟和最不發達國家羣體這兩天分別提交了決議草案，他們提交的決議草案都是什麼內容？為什麼會引起與會者的高度關注？

記者：這兩份提案的核心主張是，在明年卡塔爾氣候峯會上要在《京都議定書》之外達成一個具有法律約束力的全球減排協議。這意味着不僅美國等未受《京都議定書》約束的發達國家要做出減排承諾，一些新興排放大國也要承擔絕對量化減排指標。

小島嶼國家和最不發達國家認為，氣候變化已經危及生存，呼籲儘快達成應對氣候變化全球協議並加以落實。在德班峯會上，小島嶼國家反覆宣稱，如果不加快行動，任由氣候變暖，海平面上升，他們將遭受“滅頂之災”。 最不發達國家的提案則要求所有國家都應該“基於科學和氣候緊迫性”採取減排行動、設置長期目標，強調要將升温目標控制在1.5℃，全球排放量在2015年“封頂”。

不過，小島嶼國家和最不發達國家的這一立場與中國、印度、巴西等同處發展中國家集團的主要新興經濟體發生衝突。新興經濟體堅持應對氣候變化應遵循“共同但有區別的責任”原則，發達國家應率先大幅度減排，讓他們做出《京都議定書》第二承諾期減排承諾才是德班會議的當務之急。

美國表現令人失望

主持人：我們記得美國總統奧巴馬在上任之初，在氣候變化問題上提出了比較積極的觀點，他説如果他上台，美國將再次積極介入氣候變化國際談判，並幫助將世界帶入一個進行氣候變化合作的新時代。那麼根據你的觀察，美國在這次會議上是一個什麼樣的表現呢？

記者：美國在這次德班會議上的表現可以説令人失望。首先，美國首席談判代表斯特恩在會議舉行前就表明，京都議定書不在美國的談判桌上，美國也不會作出任何有法律約束力的減排承諾。另外在對發展中國家的長期資金援助——也就是綠色氣候基金問題上，美國代表在大會的正式討論中以方案文本需要深度討論為由，阻礙大會在這一方面取得進展。11月30號，16個知名公益組織就致信美國國務卿克林頓，警告説，如果不積極行動，美國將成為氣候變化談判的“主要障礙”。

消息人士指出，德班會議美國的許多跨國公司巨頭派出了大量的遊説人員，要求美國不要在氣候問題上讓步。另外明年美國將舉行總統選舉，奧巴馬面臨着嚴峻的大選壓力，在這種情況下，美國在德班會議上註定不會有所作為。

主持人：從你介紹的情況來看，各種消息令人悲觀，德班氣候大會會不會成為一次註定失敗的會議？

記者：德班氣候大會確實並沒有被人看好，各方矛盾過於尖鋭，很難達成突破性的進展和共識，不過現在預言大會失敗還言之過早。畢竟第一週的會議與會談判代表相對級別較低，各方還沒有露出底牌，處於不斷試探對方底牌的時期，從下週開始，大會進入高級別談判，這才是大會最關鍵的時期，不管有沒有成果，都只能在最後幾天，甚至是最後一刻才會揭曉。許多國內外的氣候專家都認為，德班會議不會一無所獲，會議可能就京都議定書第二承諾期形成具有法律約束力的文件，但會作出某種安排使議定書以某種形式延續。另外關於長期資金問題可能會在部分問題上達成共識。

責任編輯：方芳