文化部提出加快文化產業發展等8個方面任務

中新網12月5日電文化部日前下發《文化系統深入學習全面貫徹黨的十七屆六中全會精神實施方案》，提出包括“加強社會主義核心價值體系建設”等在內的8個方面任務。

這8個方面任務是：

一、加強社會主義核心價值體系建設。深入推進中國特色社會主義文化理論研究。發揮高等院校、研究機構的作用，策劃組織一批重大理論研究課題，形成一批高水平成果。着力在文化藝術活動中體現社會主義核心價值。組織生產更多倡導社會主義核心價值的優秀文藝作品。挖掘各類節慶活動文化內涵，在春節、端午節等傳統節日和“文化遺產日”期間，開展豐富多彩的傳統文化展示展演活動，增進中華民族的凝聚力和向心力。加強羣眾性精神文明建設，在“文化下鄉”、“文化進社區”、“高雅藝術進校園”等文化活動中，大力弘揚社會主義核心價值體系。紮實開展反腐倡廉教育。認真開展黨性黨風黨紀教育，積極開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育，建設利用好文化系統廉政教育基地，切實把廉政教育融入各項培訓工作之中。

二、創作生產更多無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的優秀作品。發揮文化精品工程的示範作用。繼續實施國家舞台藝術精品工程、國家崑曲藝術搶救保護與扶持工程、重點京劇院團保護與扶持規劃、中國民族音樂發展和扶持工程、國家美術作品收藏和捐贈專項資金等重大工程，創作出更多思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀藝術作品。發揮國家藝術基金的引導作用。溝通協調相關部門，加快設立國家藝術基金，重點扶持藝術創作與生產、巡演展演展覽、藝術人才培養等。完善文化產品評價體系和激勵機制。認真做好優秀保留劇目大獎、文華獎等評選工作，堅持羣眾評價、專家評價和市場檢驗相統一，充分發揮文藝評獎的激勵、導向作用。組織實施重大文化展演活動。組織好第六屆中國京劇藝術節、首屆中國歌劇節等活動，為優秀文藝作品的展示搭建平台。加強文化藝術科學研究。充分發揮國家社科基金藝術學項目的導向作用，推出一批中國特色社會主義藝術學學科理論研究的重要成果，推出一批當代文化發展重大問題研究的重要成果。發展健康向上的網絡文化。加大對低俗網絡文化產品的整治力度，淨化網絡文化市場環境。推進網吧連鎖，引導其規模化、連鎖化、主題化、品牌化發展。推進網絡遊戲家長監護工程，引導未成年人健康參與網絡遊戲。鼓勵社會各界開展網絡遊戲文化評論，加強對遊戲產品的學術引導和輿論監督。建立健全網絡音樂管理基礎數據系統，建立民族音樂創作鼓勵機制。

三、完善公共文化服務體系。建立公共文化服務資金保障的長效機制。與相關部門加強溝通，力爭公共財政對文化建設投入的增長幅度高於財政經常性收入增長幅度，提高文化支出佔財政支出比例。加強資金管理，提高資金使用效益。加快推進國家公共文化服務體系示範區(項目)創建工作。做好第一批31個創建示範區和47個示範項目的驗收工作，啓動第二批創建工作。推進公共文化設施免費開放。繼續實施公共圖書館、博物館、文化館(站)免費開放，落實有關配套經費，完善服務標準。加快工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等免費開放。實施重點文化惠民工程。以全國文化信息資源共享工程、國家數字圖書館推廣工程、公共電子閲覽室建設計劃為依託，打造國家公共數字文化服務體系。推進基本公共服務均等化，提高對未成年人、老年人、殘疾人、低保家庭等特殊羣體的公共文化供給能力，以農民工文化建設為重點，開展送圖書、送電影、送演出進廠礦、進工地等流動文化服務。繼續開展“春雨工程”——全國文化志願者邊疆行活動。譯製、移植、排演和推廣國內外優秀舞台藝術、羣眾文藝作品，豐富少數民族人民精神文化生活。廣泛開展示範性羣眾文化活動。精心組織好“羣星獎”展演，小戲小品展演，辦好中國老年合唱節、中國少年兒童合唱節等。

四、加強文化遺產保護。加強文物保護。實施新疆、西藏、涉台、元代以前早期古建築、中東鐵路、明清古建築羣等一批重大文物保護工程，開展四川和青海災區文物搶險工程。開展第六批及擬公佈的第七批全國重點文物保護單位，以及歷史文化名城、名鎮、名村中的重點文物保護單位的搶修工程。實施湘鄂贛渝近現代重要史蹟保護、水下文化遺產保護和世界文化遺產保護和檢測工程。加強大遺址保護和國家考古遺址公園建設，促進大遺址保護融入經濟社會發展，推動大遺址保護成果為全民共享。做好歷史文化名城、名鎮、名村保護利用工作。推動非物質文化遺產保護和傳承。部署開展第四批國家級非物質文化遺產名錄項目申報評審工作和第四批國家級代表性傳承人申報評審工作。推動文化生態保護區規範建設，加強對國家級文化生態保護區建設情況的檢查和指導，繼續開展國家級文化生態保護實驗區命名工作。推進非物質文化遺產基礎設施建設，研究啓動非物質文化遺產保護利用工程試點建設工作。實施普查成果出版計劃，推進非物質文化遺產保護數據庫建設。做好古籍保護和清史纂修工作。實施中華古籍保護計劃。加快推進古籍、善本、民國文獻、革命文獻、少數民族文獻的保存保護工作。推進古籍數字化工作。繼續做好清史纂修工作。

五、加快文化產業發展。加強規劃指導。進一步推動《文化產業振興規劃》的實施，發佈實施《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》和《國家動漫產業發展“十二五”規劃》。推動文化產業重點領域發展。研究出台推進演藝產業、數字文化產業發展的政策文件。推動動漫、遊戲、演藝、網絡文化、文化旅遊等領域的重大文化科技項目納入國家相關科技發展規劃和計劃。完善動漫企業認定税收政策，推動出台動漫公共技術服務平台有關進口關税及進口環節增值税的優惠政策，評選中國文化藝術政府獎動漫獎、國家動漫精品工程，激發原創動漫精品力作不斷湧現。優化文化產業佈局。發揮東中西部各自優勢，推動實施特色文化產業發展工程。爭取相關部門支持，協調出台財政、金融、税收、土地等方面的政策措施，推動將西部文化產業納入《西部地區鼓勵類產業目錄》。加強文化產業基地、園區建設。做好第五批國家文化產業示範基地和第四批國家級文化產業示範園區評選工作。拓寬文化產業投融資渠道。落實9部委《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，深化部行合作，推動文化企業上市融資，加大保險支持文化產業發展力度，規範引導文化產權交易機構健康發展，適時制定文化產權交易規則，建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產業投融資體系。完善文化產業服務平台。實施文化產業項目服務工程，策劃建設一批包括公共技術支撐、投融資服務、信息發佈、資源共享、統計分析等功能在內的文化產業公共綜合服務平台。辦好中國(深圳)國際文化產業博覽交易會等文化展會。推動文化科技創新。實施國家文化科技提升計劃項目、文化部科技創新項目、國家文化創新工程項目。加快推進文化領域標準化和信息化進程。充分發揮文化部與科技部部際會商機制的作用，制定發佈《文化部文化科技“十二五”發展規劃》，研究起草促進文化與科技融合發展的指導意見，適時啓動文化與科技融合示範基地、示範企業相關認定工作。

六、全面推進文化系統體制改革。加快推進國有文藝院團體制改革。加快推動全國文化系統國有文藝院團“轉企一批”、“整合一批”、“劃轉一批”、“撤銷一批”、“保留一批”，組織好調研督查，舉辦全國國有文藝院團體制改革培訓班，召開全國文化系統國有文藝院團體制改革工作經驗交流會和文化部文化體制改革工作領導小組會議，確保2012年上半年完成國有文藝院團體制改革任務。繼續推進經營性文化事業單位轉企改制。推動已轉制的文化企業建立現代企業制度，完善法人治理結構。推動文化部系統4家集團公司改革發展，儘快解決土地處置問題，落實註銷事業法人和税收優惠工作。加快文化部系統4家圖書出版社和中國錄音錄像出版總社的轉制工作。推進文化部系統非時政類報刊出版單位改革，指導獨立事業法人的報刊出版單位制定轉制方案，把非獨立法人的報刊出版單位列入第二批轉制名單，2012年完成改革任務。穩步推進公益性文化事業單位改革。根據國家推進事業單位改革的總體要求，推進公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革。建立公共文化服務指標體系和績效考核機制，開展鄉鎮文化站和社區文化中心評估試點，促進公共文化機構規範化建設。大力推進文化市場誠信體系建設。綜合運用法律、經濟和行政手段，對問題比較突出的藝術品交易誠信缺失、涉外演出虛假宣傳、演藝明星假唱假演奏、網頁遊戲低俗推廣等現象進行引導和規範。完善文化市場準入、運行和退出制度，探索繼續下放或委託行政許可事項，建立優秀市場經營主體以及文化產品的扶持和獎勵機制、不合格市場經營主體以及文化產品的退出機制。建立文化市場信用檔案信息系統，開展文化市場企業信用等級評定。繼續推進演出、網絡文化等行業協會建設，加強對網頁遊戲、網絡音樂自律聯盟等行業組織的指導，切實加強行業自律。強化社會及輿論監督，進一步擴展社會監督員、文藝評論員等隊伍。創新文化市場管理體制。全面完成文化市場綜合行政執法機構組建，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體。建設統一高效的全國文化市場技術監管系統，完善“12318”全國文化市場舉報監督體系。開展動漫市場專項整治活動，在春節、暑期、國慶等節點對各類違法違規文化產品及經營活動進行集中整治，逐步形成“權責明確、行為規範、監督有效、保障有力”的文化市場綜合執法體制。加快文化法制建設。大力推進《公共圖書館法》、《文化產業促進法》以及《非物質文化遺產法》配套法規等立法進程，推動出台《藝術品市場管理條例》、《文化市場綜合行政執法管理條例》、《外國政府在華設立的文化中心登記管理條例》等，修訂《互聯網上網服務營業場所管理條例》。推動文化領域知識產權保護工作，重點保護民族民間文化及傳承人的知識產權，將相關工作列入《2012年國家知識產權戰略推進計劃》。

七、加強對外文化交流。實施中華文化走出去工程。在澳、土、德、日、韓等國舉辦以文化為主要內容的主題年活動，在60個國家和地區的100多個重要城市開展“歡樂春節”活動，不斷擴大中華文化國際影響力與感召力。繼續穩步推進中國文化中心建設，形成合理的海外佈局。打造外向型文化精品，改進文化出口獎勵機制，扶持文化企業通過多種方式到境外興辦實體，開拓海外市場。加強與港澳台地區文化交流與合作，舉辦“第二屆兩岸非物質文化遺產月”、“情繫兩岸”、“藝海流金”、“兩岸漢字藝術節”等活動。完善文化交流工作機制。充分發揮對外文化工作部際聯席會議，駐外文化處(組)、文化中心負責人年會，全國文化廳局外事工作座談會和文化部直屬機構文化走出去座談會“四大機制”的作用，形成合力。促進民間交流與政府交流相結合，發揮非公有制文化企業、文化非營利機構的積極作用，面向主流社會、面向青少年、面向海外僑胞開展中外人文交流，構建“全國內外一盤棋”的人文交流新格局。研究設立“中華文化國際傳播貢獻獎”和相關國際性文化獎項，提升中華文化的國際地位。創新對外宣傳方式。加強與國內主流媒體及其海外分支機構的業務合作，妥善回應外部關切，展現文明、民主、開放、進步的國家形象。嘗試並探索通過新媒體等方式，擴大傳播中華文化的輻射面和影響力。積極參與國際文化事務。籌辦好上合組織文化部長第九次會晤、中歐文化對話年、中非合作論壇——文化論壇等，增強國際話語權。鼓勵代表國家水平的各類學術團體、藝術機構在相應國際組織中發揮建設性作用。引進國外優秀文化成果。堅持以我為主、為我所用，加強文化領域智力、人才、技術引進工作，鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構進行項目合作，學習先進製作技術和管理經驗。籌辦好在中國舉辦的外國文化年活動、第十二屆相約北京聯歡活動、2012非洲文化聚焦、第十四屆中國上海國際藝術節、中國國際青年藝術周等。

八、加強文化人才隊伍建設。加強領導班子和幹部隊伍建設。創新工作思路，完善工作機制，不斷提高幹部選拔任用和監督管理工作的科學化、制度化和規範化水平。加強管理監督，進一步完善黨政領導班子和領導幹部考核評價機制，做好日常考核和年度考核工作，推進作風建設。進一步完善公務員管理機制，健全進入機制、選拔任用機制、考核評價機制、激勵約束機制和退出機制。加強駐外幹部隊伍建設，強化忠誠教育。加強文化藝術人才隊伍建設。以文化名家工程為抓手，推動高層次文化人才隊伍建設，選拔出一批思想素質好、學術造詣高深、業務成就突出、社會影響廣泛、學風嚴謹、德藝雙馨的高層次文化藝術人才。實施“少數民族地區、革命老區、貧困地區人才計劃”文化工作者專項，推動“三區”基層文化人才隊伍建設。實施非物質文化遺產項目代表性傳承人扶持培養計劃。抓緊推動制定國家文化榮譽制度，對文化領域做出突出貢獻的文化工作者進行表彰。加強文化行業高技能人才隊伍建設，積極研究申報技師培訓、高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設項目。加大幹部教育培訓工作力度。重點抓好文化管理幹部能力建設培訓工程，文化市場綜合執法隊伍培訓工程、文化產業高層次經營管理人才培養工程、基層文化人才培養工程、非物質文化遺產保護管理和專業人才培養工程。進一步加強少數民族地區、革命老區、貧困地區文化幹部培訓工作力度。

責任編輯：方芳