江西污染企業按20年前標準賠償 人均不足1元

新華社南昌12月7日電題：上市公司排污 責任推給“歷史”？——江西省樂安河流域遭污染調查

新華社“新華視點”記者胡錦武、黃和遜

農田拋荒，癌症高發……在江西德興市，江西銅業集團下屬的多家礦山企業，多年將工業廢水排入樂安河，禍及下游數十萬羣眾。面對羣眾質疑，排污企業仍依據20年前一次調查結論的標準賠償，攤到受害羣眾手上，人均不足一元。

作為我國重要的有色金屬工業基地，德興市為何成了“污染重地”？“排污大户”為何將責任推給“歷史”？有關方面為何監管缺位甚至坐視不理？圍繞一系列問題，“新華視點”記者實地追蹤調查。

“我們哪裏是在喝水，簡直就是喝慢性毒藥。”

樂安河是鄱陽湖的重要支流，歷史上被德興、樂平兩市百姓稱為“母親河”。然而，隨着上市公司江西銅業下屬的德興銅礦等礦山企業不斷擴張，下游的樂平市深受污染之害，涉及9個鄉鎮約42萬人。

在緊鄰德興的樂平市名口鎮戴村，村民告訴記者，由於樂安河上游多年來污染嚴重，素有“油料村”之稱的戴村已有2800多畝地無法耕種，近20年來全村沒有一人通過徵兵體檢，僅癌症患者就有70多名。

“如果碰到下大雨或者發洪水，上游的污水一下來，稻田就要減產甚至絕收，連河裏的魚都要死光。”在樂安河畔擺渡為生的戴村71歲農民戴忠太説。

村民戴金髮拿出一份寫滿4頁紙的“戴村癌症名單”説：“村裏每年有四五人死於各種癌症，而且還有上升趨勢。”2007年查出患有宮頸癌的卜雲娥補充説：“每天都要下河洗衣服，以前還要喝河裏被污染的水，怎麼能不得癌症啊？”

“我們哪裏是在喝水，簡直就是喝慢性毒藥。”戴村村民鄧桂蓮説，去年9月，她11歲的兒子在上海一家醫院查出“腎小球性血尿”後，醫生第一句話就是“你們那裏的水以後絕不能再喝了”。

沿樂安河下游採訪，記者看到一些地勢較低的耕地出現大面積荒蕪，沿岸的礫石被染成了焦黃色，泛黃的泡沫在河灣處彙集迴旋……

污染危害得到地方政府確認。樂平市政府在去年10月上報省政府的“請示”報告中稱，由於受到樂安河污染影響，部分沿岸村鎮的井水僅為地下水Ⅳ類水質標準，不能直接飲用。相關羣眾肝臟發病率高於其他地區，血檢不合格面廣。

不僅樂平市部分羣眾深受污染之害，德興市一些羣眾同樣叫苦不迭。

今年4月，德興市香屯鎮五星村查出數十名兒童血鉛超標。當地村民認為，都是臨村而建的江西銅業集團下屬企業金德鉛業公司“惹的禍”。村民周花秀説，廠裏排出的煙塵裏有鉛，碰到下雨天，染得地面都是黃的。

德興市泗洲鎮下家畈村緊鄰德興銅礦流出的水渠。村民張春英説：“因為污染，一聽説是下家畔村種的菜，市場上沒人敢要。”

企業污染一整年 人均難賠一元錢

江西銅業等礦山企業對樂安河下游的污染究竟有多重？

根據樂平市政府的調查報告，自上世紀70年代開始，由於上游有色礦山企業的生產，樂安河流域每年接納的“三廢”污水排放總量達6000多萬噸，廢水中重金屬污染物和有毒非金屬污染物種類有20餘種。由此帶來一系列損失，如9269畝耕地荒蕪絕收，1萬餘畝耕地嚴重減產，沿河9個漁村因河魚鋭減失去經濟來源，相關人羣重金屬中毒病症和奇異怪病時有發生。

然而，與污染造成的巨大損失相比，排污企業僅有的賠償，依據的竟是20年前的一次調查結果，只有區區18萬餘元。由於賠償非常低，一些羣眾怨氣較大，表示“很不理解”。

對此，樂平市環保局副局長蔡慶福解釋説，這一賠償額度是2001年6月確定的，當時江西省環保部門組織樂平市政府、德興銅礦等單位達成“樂安河樂平段農田賠償協議”，依據的是環保部門1991年對樂安河樂平段農田污染調查的結果，由德興銅礦等礦企每年向樂平市支付賠償金18萬餘元。

但記者採訪發現，即便這點賠償金，受害羣眾大都反映“從未領到”。對此，蔡慶福解釋説：“對於樂平市受污染影響的40多萬人來説，18萬元賠償款如果發下去，人均還不到1塊錢。”

企業和部門“推責” 都是“歷史”惹的禍？

沿岸數十萬羣眾深受樂安河污染之苦，但當地礦山企業和環保部門卻異口同聲，將主要責任推到“歷史”頭上。理由是：德興早在唐宋年間就有采銅歷史，污染主要是由於歷代廢棄的採礦區產生的，現代企業不應代歷史受過。

然而在記者追問下，當地環保部門和礦企有關負責人卻又説法不一，一些表述自相矛盾，由此暴露出的監管漏洞不容忽視。

“造成污染的原因主要是古代遺棄的採礦通道形成的‘老龍廢水’。”德興銅礦環保部主任潘兵説，近幾年德興銅礦的環保投入已超過2億元，完全實現了污水處理達標排放，不可能出現污水外排現象，樂安河中下游的水質已經得到很大改善。對於這一説法，樂平市環保局長黃林給予肯定，理由是目前地表水監測正常。

但面對記者質疑，樂平市環境監測站站長唐建軍坦言，重金屬污染危害最大的是土壤，由於缺乏設備，樂平市環保部門從未做過這一檢測。他承認，僅靠地表水監測，根本沒法測出重金屬是否超標。

德興市環保部門也承認，要讓樂安河水質顯著改善，上游礦山企業在環保投入上仍需加大，尤其是環保設施要升級，並確保真正運轉使用。“企業進一步減少污染排放是可以做到的，但所需的投入太大。”德興市環保局相關負責人方恆説。

由於污染問題久拖不決，樂安河沿岸羣眾雖歷經近40年申訴，但仍有部分村莊連基本的飲水問題都未解決。無奈之下，戴村村民自2009年起派代表通過“一切合法途徑”，與排污企業打起“持久戰”。

“越到基層，環保部門的監管職能就越弱化。”江西省環保廳廳長鄧興明説，由於基層環保部門隸屬當地政府，他們必然要圍繞地方黨委、政府的目標開展工作，而有的地方政府為發展經濟，仍在上污染項目。

“沿河小企業關停容易，但大企業要停產治理很難。”鄧興明表示，樂安河污染徹底治理不是一朝一夕可以實現的，這需要各級政府、排污企業等各方面共同努力。

“達不到目的，受害羣眾只有繼續反映。”戴村65歲的老支書戴明發説。樂安河沿岸不少羣眾質問：羣眾反映了多年，治污搞了多年，這叫“一朝一夕”嗎？

一些沿河羣眾通過記者呼籲，“利税大户”不應成為企業污染的擋箭牌。環保部門應責令污染企業停產整頓，並提高對被污染土地的賠償標準；同時，地方政府應通過打深水井等方式解決飲水安全問題，並對重金屬中毒等怪病人羣進行排查救治。“把污染責任推給‘歷史’的人，難道想讓‘歷史’出面解決問題嗎？”(完)

責任編輯：朱穩坦