重慶推食品安全連坐制 企業違規追責整條產業鏈

重慶巴南一飲用水水桶廠用舊桶作材料加工新桶，全市同一行業遭專項執法

巴南區一飲用水水桶生產企業，違法使用廢舊水桶製作新桶，日前被巴南區質監局查處，使用該企業塑料桶的飲用水企業、全市水桶生產企業皆被“連坐”，質監部門在全市的水桶生產行業展開了專項執法。

舊桶制新桶 企業遭“連坐”

記者昨日從市質監局獲悉，《重慶市質量技術監督局食品生產加工環節食品生產加工違法行為連坐制暫行規定》已於近日出台。此案成為我市食品責任連坐制啓動以來，質監部門辦理的“連坐”第一案。

近日，巴南區質監局對區內一飲水桶生產企業檢查中發現，該公司將廢舊水桶投入破碎機粉碎後，與新料混合投入到塑料成型機生產水桶。經調查，該企業於今年6月搬到巴南區，共生產了2000只這樣的飲水桶，價值50000元。隨後，巴南區質監局進一步從該企業瞭解到，飲用水桶生產行業普遍存在“飲用水生產廠將廢舊桶返回水桶廠再加工後，水桶廠採取補差價的方式再賣給飲用水廠”的行業潛規則。

問題水桶生產廠家被罰6萬

市質監局對違規飲用水桶進行封存銷燬，並依據《產品質量法》第50條該水桶生產企業處以6萬元行政處罰，並啓動連坐追責，對使用該企業水桶的飲用水廠家進行了調查處理。

“在以前，我們可能僅是對該企業進行處罰，再發一個通告給飲用水企業，起不到標本兼治的作用。”市質監局執法處處長鬍亞非昨日表示。

解讀

食品安全實行五大“連坐”制

企業違規將追責整條產業鏈

記者昨日從市質監局獲悉，根據《重慶市質量技術監督局食品生產加工環節食品生產加工違法行為連坐制暫行規定》，“連坐”方式主要包括主體連坐、產業鏈連坐、區域連坐、行業連坐、產品連坐等五個方面。如在產業鏈連坐上，將責令生產者通知銷售者停止銷售，消費者停止使用並召回問題食品，對問題食品進行無害化處理或銷燬，對其生產的其他食品實施監督檢查；同時追查上游原輔材料、添加劑及食品相關產品生產者、供貨者及下游的產品銷售者、使用者的連帶責任，涉及其他環節或省市的，及時通報當地監管部門進行處理。還要追究明知其生產假冒偽劣食品仍為其提供廠房、設備、運輸、保管、倉儲等便利條件者等。

這個暫行規定還規定，食品生產者出現重大食品安全事故或存在嚴重食品質量安全問題，還將對食品安全責任機構和人員實施“連坐”：檢驗機構及檢驗人員出具虛假檢驗報告的，撤銷機構檢驗資格，直接責任人員10年內不得從事食品檢驗工作；認證機構及認證人員出具虛假認證結論或認證結論嚴重失實的，提請撤銷機構執業資格，認證人員5年內不得執業等；評審機構及人員違法實施食品生產許可，給予行政處罰或行政處分，情節嚴重的，取消評審人員資格，5年內不得從事評審工作等。

聲音

“連坐”制經充分論證合法合理

在昨日的新聞發佈會上，市質監局法規處處長杜漸解釋，質監部門在制定《規定》時，充分論證了其合法性與合理性。“根據《食品安全法》和《重慶市食品安全管理辦法》，為食品企業提供倉儲、運輸、廠房等條件的單位或個人，以及供貨使用者，都有義務和責任瞭解食品企業的生產情況。不進行了解或是明知企業違法生產假冒偽劣食品仍為其提供種種生產銷售條件的，都要負相應責任。”

市質監局法規處負責人稱，“連坐”制既可以強化企業自律、加強相互間的監督、約束；又能夠強化制度監管，提高相關責任部門的監管意識。

責任編輯：朱穩坦