河南擬規定“臨時工”不得參與行政執法

《行政強制法》明年1月1日起實施，我省出台具體實施意見

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河南商報記者 韓天旭

歷經12年“五審”終出台的《行政強制法》6月30日獲得全國人大常委會表決通過，並將於明年1月1日起實施。

昨日省政府辦公廳發出通知，提出具體實施意見，全省各級行政機關發佈的規章和規範性文件，有關行政強制的規定凡與《行政強制法》不一致的，自實施之日起一律停止執行。

現狀

行政強制用不好會傷害百姓

法學界將行政強制比喻成一把“雙刃劍”，用得好可以提高行政效率，用得不好會傷害老百姓。

去年河南商報連續報道的“紅薯爺爺”張會全遭鄭州市金水區城管掌摑事件等，是協管人員採用暴力執法手段，從而引發矛盾。發生“紅薯爺爺”事件之後，鄭州市今年5月通報的2010年度違法執法20個案例，金水區試行的城管業務外包就位列其中，並被叫停。

有一些網民習慣把“行政強制法”稱作“行政強拆法”，這一誤讀由來已久。長期以來，最高立法機關與行政法的學者們總是不厭其煩地解釋：這部法律重要的不是多給權力，而是規範權力。

新《行政強制法》實施後，將更好地平衡行政權力與公民權利。一方面要給行政適當的權力，但又要限制它不要濫用。這就如同，給一個人鞭子，但同時又給他一副手銬。按照《行政強制法》，“行政強制措施權不得委託”，今後一些臨聘人員將不能參與執法。

措施

不具備資格堅決調離執法崗位

根據《行政強制法》的規定，現行有關行政強制的規定與《行政強制法》不一致的，都要修改或者廢止。我省已經着手安排部署這項工作。

通知要求，全省各級行政機關發佈的規章和規範性文件的清理工作，要在1月1日前全部完成，並向社會公佈清理結果。凡與《行政強制法》不一致的有關行政強制的規定，自《行政強制法》實施之日起一律停止執行。

另外， 根據《行政強制法》的規定，行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執法人員實施，其他人員不得實施。這就要求各地區、各部門要加強對行政執法人員的資格管理，對不具備資格的人員，要堅決調離執法崗位。