中國鐵腕治年關欠薪 惡意欠薪者被立案定罪

新華網廣州12月9日電 （記者 王攀 黃浩苑 閆祥嶺）在獲知廣東省一所基層法院以“拒不支付勞動報酬罪”判處一位欠薪逃匿的建築業包工頭有期徒刑十個月，並處罰金人民幣兩萬元后，在珠三角打工多年的農民工黎永芬説，這讓她看到了通過更有力的法律途徑追討欠薪的希望。

“我被拖欠了兩個月總計6000元的工資。”這位年近40歲的四川籍女農民工説，自己在年初把孩子送回老家後，本來指望通過打工賺點錢回老家，但是沒有想到在接近年關的時候，老闆卻欠薪逃逸了，“我非常希望法律能夠懲罰他”。

黎永芬是總數超過2億人的中國廣大農民工羣體中的普通一員。時近歲末，在全球經濟復甦步伐放緩造成中國出口訂單下滑、企業成本上升、利潤空間收窄的大背景下，如何保障他們免遭欠薪傷害，已經引起中國政府相關部門及社會各界的高度關注。

中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前在有關會議上就表示，要把預防和解決農民工工資拖欠作為2012年元旦春節前一項重要工作擺在突出位置。

他説，要切實維護廣大農民工合法報酬權，維護社會穩定。

市場跡象表明，曾經困擾中國社會的欠薪問題今年已經呈現出一定的緩和態勢。以“世界工廠”廣東為例，這個有着2600多萬外來務工人員的用工大省今年前10個月受理工資支付案件總數比去年下降7.8%，因欠薪逃匿引發的羣體性事件同比下降15.82%，而欠薪金額更是同比下降25.5%，降幅顯著。

有關人士認為，“招工難”刺激企業主動改善勞動待遇，是緩解欠薪現象的一個外部因素。廣東東莞一家精密五金製造企業的負責人説，今年以來，受招工困難影響，企業不僅需要大幅提高工資水準，還必須保障工資按時、足額髮放，“否則工人會立即離開”。

但更多企業和工人認為，中國各級政府部門持續預防和解決農民工工資拖欠的努力才是改善欠薪狀況的主要原因。1995年就進入建築行業、曾被多次欠薪的南京市建工集團廣州分公司工地工會副主席尤良海説，近年來，在政府部門嚴厲規範下，企業已經做到通過現場監督將工資及時足額“發放到每位工人手上”，這和此前工人工資往往被延誤半年甚至一年才發放形成鮮明對比；在出現短暫欠薪的情況下，企業會墊付，並通過公安機關向拖欠工人工資的包工頭進行追索。

工會組織也在預防和解決農民工欠薪中發揮更積極作用。2007年成立、保持着1萬多名會員規模的廣州市荔灣區建築工地工會聯合會主席陳美兒説，當地已經形成了“有一個工地就組建一個工會”的工作模式。發放工資時，工會工作人員會抵達現場監督，並幫助每位工人拍照確認，防止冒領、漏領；工會還要求企業在分包商發完工資後才支付剩餘工程款，防止欠薪逃逸。

“以前建築行業總是欠薪，現在這種情況已經大幅減少。工會接受到的投訴也在持續下降。”陳美兒説。

中國勞動領域法律法規的完善則為治理欠薪提供了更加良好的法制環境。今年年初，《中華人民共和國刑法修正案（八）》出台，拒不支付勞動者報酬等嚴重危害羣眾利益的行為也被正式列入。廣東省人社廳勞動監察局有關負責人表示，惠州首例判決案例出台，為廣東運用“拒不支付勞動報酬罪”打擊惡意欠薪提供了可操作的範本。

隨着環境的改善，一些“欠薪重災行業”也開始迎來農民工“迴流潮”。48歲的湖南籍農民工劉光勝在自己17年的外出打工生涯中，曾多次在建築工地上遭遇欠薪，“被欠薪欠怕了”的他一度離開了這個行業。今年年中，他不僅再度回到了工程隊裏，還介紹了幾個同鄉一同加入。他説：“現在拿錢安穩多了，人也就敢安心進入工地了。”

然而，中國治理欠薪工作仍需面對巨大挑戰。尹蔚民説，目前拖欠農民工工資問題尚未得到根治。與此同時，受歐債危機等國際因素影響而出現的經營困難正在使得新一輪工資拖欠糾紛在一些企業特別是珠三角、長三角地區的出口企業內抬頭，有可能造成新的社會隱憂。

值得注意的是，也有少數企業是以危機為藉口惡意欠薪。黎永芬説，自己所在的一家電子公司就是這樣。“企業本來經營正常，此前為了爭取工人入廠，還曾許下非常好的承諾。但老闆在12月5日突然逃離，拖欠了員工兩個多月的工資近80萬元。”

當前，面對已經出現和將來有可能出現的欠薪事件，中國政府有關部門已經向社會表達了“鐵腕整治”的明確態度。近期，中國人力資源和社會保障部將會同有關部門組成聯合督查組，赴部分省市進行督查。同時，國務院農民工工作聯席會議辦公室組織開展的第五次農民工工作督察，將保障農民工工資按時足額髮放列為重要督察內容。

黎永芬説，在當地政府協商處理下，她所在企業的140多名工人已經可以拿到政府部門墊付的部分工資，“法律還在不斷完善，政府也告訴我們還有繼續追訴的權利。我期待着‘拒不支付勞動報酬罪’讓我拿齊所有勞動報酬的那一天。”

責任編輯：方芳