南京市醫保中心原主任5年受賄兩百萬獲刑6年

今年1至11月，南京市各級紀檢監察機關共查辦各類違紀違法案件609件，其中地廳級（正局級）幹部案件1件，副局級幹部案件5件，縣處幹部案件52件；查辦違紀金額萬元至十萬元經濟案件64件、十萬元至百萬元74件、百萬元以上25件，通過辦案為國家和集體挽回直接經濟損失約1.94億元。其中將“查處徵地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面侵害人民羣眾生命財產安全的突出問題”列為重點。

通訊員 陳澤旺王海東記者 孔小平

醫保案

5年收受財物212.4萬元

南京醫保中心原主任王福華被判刑

今年1月，因收受與行使職權有關係單位購物卡，被免職查處的南京醫療保險結算管理中心主任王福華，因涉嫌嚴重經濟犯罪問題，被南京市紀委移送市檢察機關立案偵查（之前本報曾報道）。現在進一步查明，在2005年至2010年的5年時間內，王福華利用擔任市醫療保險結算管理中心主任和原市勞動局醫保處處長的職務便利，為一些醫藥企業所生產的藥品、耗材進入南京醫藥市場和醫保目錄提供便利，為一些藥房成為醫保定點藥店以及為某些醫院提高病人住院結算控制指標，為一些違規企業減輕處罰等方面提供幫助，先後收受他人財物共計212.4萬元。

受賄為醫院謀得醫保利益

負責全市職工基本醫療和公務員醫療補助基金的結算、管理、支付，是醫療保險結算管理中心的一項重要職責，而其中確定定點醫院和醫保結算控制指標則關係到醫院的直接利益，因而，作為醫保中心主任的王福華當然就成了一些醫院追捧和攻關的目標。

南京某醫院原是市醫保定點醫院之一，根據其服務類別、服務人羣等綜合因素，當時確定醫保病人的住院結算控制指標4600元。後上級主管部門確定該醫院拆編，改為某大學附屬醫院南京分院。因為拆編後眾多專家流失，社會病人減少，醫院收益降低。為了提高醫院的效益，醫院負責人找到王福華，請求把醫保病人住院結算控制指標調高，先後送給王5萬元人民幣和3萬元金鷹購物卡。收了好處的王福華，自然是有求必應。2007年，該醫院病人住院結算控制指標調整為5200元，2009年調整為6400元。

南京某區中醫院也是醫保定點單位之一。該醫院門診部後脱離醫院自立門户。門診部法人代表王某為了繼續享受定點醫院的待遇，就通過原來中醫院的關係，宴請王福華。自2005年以後，心照不宣、互有所圖的二王就開始了請吃和吃請的錢權交易，王某達到了目的，王福華得到了好處。2006年春節期間的一天晚上，王某請王福華在莫愁湖附近的一家飯店吃完飯後，在飯店停車場交給了王福華一個塑料袋，裏面除了香煙外，還有1萬元現金。從2007年至2010年間，每逢端午、中秋或春節，王某都要給王福華送去煙酒和現金。二王交往期間，王福華共收受王某給予的現金20餘萬元。

零售藥店也賄賂以求醫保定點服務

醫保用藥、診療項目、 醫療服務設施範圍和支付標準的管理、監督及檢查，是醫保中心的另一項重要職責。由於王福華任職時間長，在省市醫保界小有名聲，因而成了不少醫藥代表追逐、巴結的對象。

2005年，哈爾濱某藥業公司醫藥代表徐某找王福華幫忙，將其代理的一種注射液擴大適應症範圍。事成後，徐某送給王福華2萬元。2010年初，江蘇省調整醫保目錄範圍，徐某請王福華幫忙將一種注射液調整進入醫保目錄。經王福華出面協調，徐某如願以償。而此後，王福華多次收受徐某給予的藥品回扣高達40萬元左右。

除了有權確定定點醫療機構以外，王福華還掌握着確定是否與零售藥店簽訂定點服務協議的權力，對藥店執行協議情況管理、檢查和考核的結果也是王福華説了算。南京某藥店為了順利成為醫保定點零售藥店，並在有違規行為時能夠得到王福華網開一面，該藥店總經理從2006年到2010年,逢年過節，都要給王福華送錢送物。

最終判處有期徒刑6年並沒收財產30萬

採訪中，市紀委負責同志對記者説：“醫療保險結算管理中心是政府為了更好地保障人民羣眾看病治療而設立的管理機構。作為管理中心主任的王福華，理應本分地履行職責，一舉一動，都要替羣眾着想，對羣眾的‘救命錢’負責。忘乎所以，利用手中的權力謀取私利，就是直接侵害人民羣眾的切身利益，必須嚴肅查處。所以，紀檢機關在接到反映王福華收受相關單位購物卡的羣眾舉報後，就立即成立專案組展開了深入調查”。

1月5日接到羣眾舉報，7天后就根據調查認定的事實責成有關部門免去王福華的職務，在通報全市的同時,對王福華的問題展開深入調查。根據王福華涉嫌犯罪的事實，1月20日，將其移送檢察機關追究刑事責任。9月9日，南京市中級法院經審理認為，王福華身為國家工作人員，利用職務便利，收受他人財物，其中收受的143.2萬元人民幣，已構成受賄罪。

在接受紀委調查期間，王福華如實供述辦案機關尚未掌握的全部受賄事實，應認定為自首，依法從輕處罰；歸案後退繳全部受賄贓款，依法從輕處罰，最終判處王福華有期徒刑6年，並處沒收個人財產人民幣30萬元，王福華未上訴。

衞生局案

“東窗事發”才忙着退贓款

江寧區衞生局原局長章鴻賓機關算盡

去年底，市紀委接到羣眾舉報，反映江寧區衞生局局長章鴻賓利用系統發包工程、人員招錄以及為他人晉升職務的機會收受賄賂等問題。根據領導批示，市紀委有關案件檢查室於今年元旦前兩天展開了外圍調查工作。初核查明，羣眾反映的問題基本屬實。章鴻賓在擔任江寧區谷里鎮黨委書記、江寧開發區工委副書記和江寧區衞生局局長期間，利用職權為他人謀取利益，多次收受他人賄賂。

多次“關照”同學好友，好處自然來

陳某和章鴻賓是中學同學，原在遠洋運輸公司當船員，説起常年在外闖蕩的苦楚，章鴻賓極力支持其辭職。1998年，陳某辭職幹個體老闆，主要做土石方工程。2001年章鴻賓擔任江寧區谷里鎮黨委書記兼江寧開發區工委副書記，自然就成了陳某的靠山。在章鴻賓的關照下，陳某先後做了三四百萬元的工程。2004年，章鴻賓跟陳某説自己想買一套房子。陳某心領神會，立即準備了20萬元現金，約好接頭地點，親手交給了章鴻賓。

2005年，章鴻賓已經在區衞生局擔任局長。此時，條件較好的區中醫院院長位置空缺，章鴻賓立即想到了與自己關係密切的區第二醫院院長葉平（涉嫌受賄，另案處理）。在章鴻賓的安排下，葉平順利調任中醫院院長，為感謝章鴻賓的關照，葉平送給章鴻賓現金5萬元。次年，章鴻賓又做工作，幫助把葉平提拔為區愛衞辦副主任。此時已經52歲的葉平能夠提拔為副處級，自然是感激涕零，立即給章鴻賓送去10萬元現金。章鴻賓最終收下了。

察覺風聲竟趕緊退錢

聽到紀委開始調查的風聲後，章鴻賓預感事情不妙。儘管兔年春節快到，但章鴻賓哪有心思過年呢。一方面絞盡腦汁，又是找關係打探情況，又是找區領導拍胸口表白，甚至還直接寫信向市紀委領導解釋。另一方面，匆忙採取措施退贓。大年三十前一天，他忙着想把15萬元退給葉平，結果葉平全家到海南過年去了。沒辦法，章鴻賓只好找到與葉平也很熟悉的朋友，請他趕快把錢交給葉平。這位朋友聯繫葉平時，葉在海南還未回來。

當葉平過年後回到南京時，在機場就被辦案人員帶走了，直到紀委找章鴻賓的這位朋友核實時，15萬元錢還在他辦公室。

被判有期徒刑7年，沒收財產30萬

2月18日，經市紀委常委會研究決定，對章鴻賓立案調查，2月19日章鴻賓被“兩規”。紀檢機關根據調查掌握的事實，依據黨紀條規，經市紀委常委會和監察局長辦公會研究決定，分別給予章鴻賓開除黨籍和行政開除處分。3月16日，章鴻賓被移送檢察機關。4月28日，章鴻賓被檢察機關批准逮捕。檢察機關查明，章鴻賓身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物87.5萬元，其行為觸犯刑律，構成受賄罪。

2011年10月27日，江寧區法院一審依法作出判決：判處章鴻賓有期徒刑7年，沒收財產人民幣30萬元，其所收賄賂87.5萬元贓款予以沒收。

水污染案

紙廠偷排污水

董事長周貴生被開除黨籍

今年4月17日，本報曾報道了溧水縣秦淮紙業有限公司偷排污水、污染環境、相關部門監管不力的情況，中央電視台《新聞直播間》、《新聞30分》等欄目也分別做出報道。2011年4月18日，經市紀委批准，溧水縣紀委對秦淮紙業公司董事長周貴生立案並採取“兩規”措施審查。

稱污水可循環企圖矇混過關

秦淮紙業有限公司原名溧水縣造紙廠，是溧水縣柘塘鎮於1975年開辦的鄉鎮企業，1998年改制後，公司董事長、法定代表人為周貴生。該公司年產量4萬多噸。原來造紙廠生產污水排入人工開挖的柘塘新河。2008年，環保要求實行零排放，秦淮紙業投資210萬元，省環保廳資助了140萬元，對瓦楞紙、紗管紙生產車間進行了設備和技術改造，並通過市環保局驗收。由於衞生紙生產車間的污水無法達到排放要求，周貴生以“衞生紙車間的污水可以排入瓦楞紙生產進行循環達到零排放”為由，向市縣環保部門提交報告，並得到批准。當年，瓦楞紙、紗管紙實行了零排放，通向柘塘新河的排放管污水入口被封。

被封排污管下“暗度陳倉”

由於衞生紙生產的污水太多，不能全部用於循環，每3-4天必須對外排放一次。此外，由於老寧溧公路的排水系統與該公司排污管相通，雨水進入污水池，也必須對外排放。周貴生遂決定在原排放管道下重新修建一根排放管，直徑10釐米、長1米，污水入口用塞子塞住，出口與原排放管相通，進入柘塘新河的裸露管道用土掩蓋起來成為暗管。周貴生安排專人通過暗管將污水直接偷排入柘塘新河，為掩人耳目，周貴生要求人員只能夜間操作。這些廢水經柘塘新河，流入二幹河，二幹河往西約3公里進入秦淮河。據市環保局調查認定，僅2010年，該公司偷排污水達8800噸，是新河主要污染源之一，喪失農田灌溉功能。

被判開除黨籍，多名責任人受處分

今年5月11日，溧水縣紀委給予周貴生開除黨籍處分，有關部門勒令秦淮紙業立即關閉；污染事件負有領導責任的縣環保局局長何存茂被行政記大過處分。其他相關責任人也分別給予降職等不同處分。

責任編輯：張淳