歐盟改革峯會被英國攪黃

卡梅倫反對財政一體化    薩科齊另組歐洲小集團

歐盟“馬拉松式的峯會”9日閉幕。雖然法國總統薩科齊警告説，歐洲面臨前所未有的危險，“如果不達成協議，我們不會有第二次機會。”但由於英國的帶頭反對，法國和德國希望修改歐盟《里斯本條約》以解決歐元區債務危機的努力遭遇挫敗。路透社稱，各方意見南轅北轍，儘管歐盟“總統”範龍佩極力斡旋，但英法德之間的意見鴻溝仍難以彌合。德國《世界報》稱，“默克爾的豪情壯志被撲滅”。而歐盟一些小國眼下也各懷心思，不願輕易在歐盟體制改革上“點頭”。“德國之聲”稱，多方擔心的歐盟分裂恐怕已成現實。

在這次歐盟領導人見面之前，法國和德國希望修改歐盟條約，加強歐元區財政一體化，規定嚴格的歐元區財政條款。但英國首相卡梅倫表示，修改歐盟條約“不符合英國的利益”。

英國在歐盟峯會上提出多項要求，作為支持修改歐盟條約的前提條件。路透社9日説，卡梅倫希望有額外的保護措施，防止歐盟三大金融監管機構對銀行、保險和市場的監管權力凌駕於國家監管機構之上。英國希望維護其對倫敦金融城的監管權，防止歐盟監管機構命令英國銀行重組資本等情況的發生。卡梅倫的抵制態度被認為同自己所屬的保守黨有關。英國《獨立報》9日説，有不少“疑歐派”保守黨議員在峯會前就對卡梅倫施加壓力，要求就歐盟體制改革進行公投，建議英國乾脆脱離歐盟。

“馬拉松式的歐盟首腦峯會還在開，但卡梅倫已經從賽道上離開了”，英國廣播公司9日説，由於同英國的分歧太大，法國和德國等17個歐元區國家只好同願意合作的其他６個未加入歐元區的歐盟國家繼續商討財政合作的問題，但不涉及修改歐盟《里斯本條約》。薩科齊説，願意坐下來談的23個國家都希望加入這個新條約，他強調新條約將在明年3月起草。薩科齊還否認新條約將導致“兩個歐洲”情況的出現。

除了英國，還有一些國家對改革也有所抗拒。法新社9日説，匈牙利和英國一樣明確表示反對改革，“不接受新條約約束”，而捷克和瑞典則希望“先徵求本國議會意見後再考慮”。

歐盟“總統”範龍佩承認，現在還不可能拿出一套完善的新條約。美國《華爾街日報》9日引述範龍佩的話説，歐盟各國同意籌資2000億歐元，交給國際貨幣基金組織支配。另外，永久救助機制———歐洲穩定機制將提前一年於2012年7月啓動。但範龍佩提出的向歐洲穩定機制發放銀行牌照的提議也沒有獲得各國的響應。此外，德國對歐洲債券的堅決反對也令人關注。

英國《每日電訊報》的文章稱，歐盟峯會不僅僅是經濟路線的較量，其中也夾雜了政治較量，卡梅倫和薩科齊處處針鋒相對即是如此，這不僅是對歐元區政策改革走向的爭論，也包含着英法兩個老對手間的博弈。薩科齊一心要看到歐元區把英國邊緣化、孤立化，從而強化法國的決定作用；而卡梅倫一方面延續英國的“光榮孤立”傳統，在涉及主權轉讓方面不願妥協，另一方面，堅持英國有權對歐元區事務發表看法。正如一位英國首相府官員所言，改革方案“塞滿了法國人的貨色”，因此“首相除了説不，別無選擇”。

法國“歐洲一台”評論認為，由於英國的頑固阻擊，法德建議面臨兩難處境，如果強推，勢必造成歐盟分裂，或所謂“雙速歐洲”的出現；如果遷就英國立場，實際上意味着改革計劃的名存實亡。評論稱，從範龍佩的言辭可以看出，“雙速歐洲”恐怕不可避免，主張或認同改革的23個歐盟國家將以政府間協議的方式，在歐盟內另組一個更緊密的準貨幣同盟，而其他國家則暫時留在原有架構內。

“德國之聲”廣播電台説，多方擔心的歐盟分裂恐怕已成現實。這對歐盟、對歐洲統一進程而言不啻是一大打擊，這一公開分裂標誌着歐盟步入“雙速時代”。德國《世界報》稱，“默克爾的豪情壯志被撲滅”。此前，92歲的德國前總理施密特曾警告説，德國不應該以“老大哥”的姿態對歐盟夥伴指手畫腳，以免招致反感和猜疑。“假如我們德國人抵抗不了領導慾望的誘惑，試圖在歐盟內部自封領袖，或者至少扮演鶴立雞羣的角色，那麼我們將會招致越來越多鄰國的反對。”

美國總統奧巴馬8日表示，他對歐元區債務危機非常擔憂。路透社8日引述奧巴馬在白宮的講話稱：“歐洲足夠富裕，如果他們集中政治意願，他們就有能力平息市場混亂；意大利等國政府只要負起責任，就能解決他們的債務。”而歐洲最大的問題恰恰是奧巴馬所説的“政治意願”。

（本報駐英國、德國特約記者  紀雙城  青木  本報特約記者   陶短房）

責任編輯：曹穎