官員頻唱免職復出戲 問責不應僅為應對危機

九州時議

官員頻唱免職復出大戲

問責不能僅為危機應對，復出更應重視民意回應

本期嘉賓

王貴秀 中央黨校教授

劉明望 北京大學政府管理學院研究員

去年9月，因強拆導致自焚的江西“宜黃事件”轟動一時。時隔1年，被免職的宜黃前縣委書記邱建國和前縣長蘇建國悄然平級復出。本月2日，有網友稱，“邱建國將出任撫州金巢（經濟開發區）管委會主任，蘇建國任撫州市公路局局長”。此消息近日被江西撫州市委組織部證實。

宜黃官員復出事件引起網絡一片“聲討”，在“民意”面前，“高舉輕放”的官員復出現象到底該給個怎樣的説法？昨日，南方日報邀請中央黨校教授王貴秀、北京大學政府管理學院研究員劉明望就此問題進行探討。

株洲“引咎辭職3個月仍在任”官員被停

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因在今年4月份一起引發被拆遷人自焚的強制拆遷行動中負有責任，原湖南省株洲市人大常委會副主任曾侃融被責令引咎辭職。本月初，曾侃融被媒體曝光“引咎不辭職”，仍以原職務參加社會、政務活動。9日，株洲市公告終止曾侃融人大代表資格，相應終止其人大常委會副主任職務。

面對外界質疑，株洲市人大常委會解釋，曾侃融引咎辭去株洲市人大常委會副主任職務，須按有關法律規定的程序辦理，涉及補充人選及民主推薦、考察。此外，曾侃融是株洲市蘆淞區人民代表大會選舉產生的市人大代表，需要株洲市、蘆淞區兩級人大按法律規定程序終止代表資格。

12月9日，株洲市第十三屆人民代表大會常務委員會通過當地報紙、官方網站發佈正式公告，宣佈“曾侃融的代表資格終止，其市人大常委會副主任職務相應終止。” 新華

1年復出不違規，公眾為何仍不滿？

雖然對問責官員的再任用並沒有違反規定，但如果沒有釐清問題和責任的所在，那麼復出也不合理。這些問題不給出公開解釋，民意自然不買賬

南方日報：2010年初，中央辦公廳印發《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法》規定：黨政幹部引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。邱建國和蘇建國二人復出已經在一年以後，為何會引發如此大的不滿？

王貴秀：如果問責沒有釐清問題和責任的所在，那麼責任官員的復出自然也不合理。按理説，不能為了息事寧人就隨意免除官員的職務或強迫其辭職，即使官員真犯了錯也不該一棒子打死，終身不能為官。然而目前一些地方的問責就是在走過場，在風口浪尖上讓官員退下來，避避風頭，起到舒緩矛盾的作用，而後照樣官復原職高枕無憂。如果説責任官員的復出是沒有問題的，那麼也不必如此“低調”。我認為，民意不滿也正來源於這樣悄無聲息、説法不明確的復出。

劉明望：下馬確實不意味着絕對退出行政系統，如果真的改正錯誤，轉到一個能“有所為”的崗位上也不算人力資源的浪費，但程序上的公開，保證民眾知情權很重要。雖然對問責官員的再任用並沒有違反現行組織、人事規定，是合法的，但是1年剛過，他們真的就適合又回到平級的領導幹部崗位上嗎？哪些證據能給予證明？這些問題不給出公開解釋，民意自然不買賬。