中國南海戰略 兩岸矛盾是繞不開的重要因素

作者：庚欣日本JCC新日本研究所副所長

南海像一個大舞台，不僅彙集周邊各國，而且集結了美日印俄（最近歐洲也開始關注）等“大腕”。處理南海亂局，首先要釐清南海問題的幾大矛盾。

首先是中美矛盾。美國表面看氣勢洶洶，但其實“以攻為守”。美國所有具體訴求無非都是為維持霸權。中國被美國視為下一個挑戰者，於是美國精心設計以“有限糾紛”為特徵的“南海牌”：從任何國家都十分敏感的領土糾紛下手，製造事端，但又不與中國真正撕破臉，不觸動台灣、朝鮮半島等中方核心利益及準核心利益，也不以日美安保等軍事同盟為平台，抓住中國較薄弱的“戰略模糊區”南海出手。

其次是中國與日本及印度等大國的矛盾。日印都是與中國在亞洲合作圈建設中有“龍頭”之爭的地區大國，都與中國有不愉快的歷史記憶，並都與中國有類似領土爭議，但又都與中國有極緊密的經濟依存關係。相對於印度較為“自我”的介入，日本則帶有很濃的配合美國的色彩。當然，配合美國也是為了自己的地區戰略利益服務。謀求自己在東亞整體格局中的定位，才是日本介入南海的本質。

第三是中國與越菲等聲索國的矛盾。這是真正意義上的南海糾紛。我認為，這個矛盾可以概括為三大特徵。第一是“雙中心”，即南海爭議大都同時具有主權歸屬與資源開發兩個中心議題，主權歸屬一般是零和性爭議，而資源開發則可以成為互惠共贏的議題。從目前來看，擱置主權爭議有利和平，而共同開發資源則有利發展。這兩者之間完全可以成為良性互動的關係。第二是“不對稱”。中國與其他聲索國之間存在力量對比和關係結構的不對稱。這些聲索國大都在歷史上受過大國欺負，深知利弊得失。而它們又常常是左右大國進出南海的關鍵。這是南海變局中最微妙之所在。第三是“多樣性”。東盟各國個性十足，不可一概而論。

最後是大陸與台灣在南海變局中的矛盾。其實這也是中國規劃南海戰略時必須考慮的重要因素。這裏的本質可能會涉及到：兩岸在涉及對外領土尤其有涉台部分（如太平島等）時的相互定位與互動，兩岸解除敵對狀態及和平協議這類與美台軍事有關的處理等。儘管目前兩岸都較低調，但當年西沙之戰的戰略默契與兩岸相似利益訴求，以及南海資源的強大吸引力，都使南海爭議具有特殊意義。這是美日等介入南海時估計不足的一個戰略點，也應成為我們考慮南海整體佈局時的一個內控情節。▲（作者是日本JCC新日本研究所副所長）

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