俄即將入世 中俄正嘗試合作大客機制造項目

於立新 湯 婧

俄羅斯８年“入世夢”將圓。預計在本月15日舉行的世界貿易組織（WTO)部長級會議上，俄羅斯將最終獲得WTO成員國身份。對於中俄兩個轉型大國而言，俄羅斯入世無疑將帶來巨大正效應。

作為世界第六大經濟體，俄羅斯長期徘徊在WTO協調機制之外。《中俄睦鄰友好合作條約》已簽訂10年，但中俄兩國雙邊貿易額仍未超過600億美元，尚不及中國與韓國間的貿易額。這一方面受2008年國際金融危機的影響，中俄雙方貿易企業由於資金短缺，合作積極性大幅降低。但更重要的是，由於雙方貿易秩序混亂，長年形成的痼疾困擾着兩國貿易關係的正常發展，主要表現在“灰色清關”、“包機包税”等問題上。

此次俄羅斯對世貿組織成員做出承諾，同意大規模重整經濟，包括降低進口關税，限制出口關税，並擴大服務業和銀行業市場對外資的開放力度，確保所有法律、法規及其他與貿易相關的投資措施協議要符合WTO的規定。這將為俄羅斯贏得巨大貿易增長空間，也會為中俄經貿合作提供更廣闊的發展餘地。

事實上，中俄之間的貿易具有巨大互補性。比如*在機電產品領域，俄羅斯需要中國的汽車、工程機械、通信設備、電子產品等高附加值產品；中國則對航空航天器、核反應堆、機牀、集成電路等歐美禁運的高技術產品渴望已久。*目前，中俄正在嘗試合作大型客機制造項目。

而在能源合作領域，兩國經濟發展模式和資源分佈情況，決定了能源是中俄經貿往來最優先的合作領域。兩年前，俄烏天然氣爭端帶給烏克蘭的痛苦仍讓相關國家“心有餘悸”；遠東石油管線事件也折射出俄中日三國能源關係的複雜性和敏感性。俄羅斯入世後，中俄雙方可以建立以WTO原則為基礎的互信互利、平等協作，真正保證東西方能源大通道暢通無阻。自此，俄中之間的能源考量不能用油桶、輸油管道或者盧布、人民幣來衡量，而是要用WTO規則來衡量。此外，中俄在電力、核能、煤炭等領域，也有巨大合作空間。

在金融合作領域，隨着全球競爭的日益白熱化，兩國同樣面臨來自西方的猜疑、擠壓，甚至攻擊。儘管中俄兩國之間也不可避免地存在競爭，但合作會使雙方的收益更大。過去，中俄金融領域合作中的“短板”是上面熱下面冷，執行力差。但從更深層次來講，最主要的障礙還在於雙方金融機構之間沒有形成相互信任的良好環境。俄羅斯入世後，中俄互相信任的環境會逐漸建立起來，雙方在辦理結算、貨幣互換、業務代理、信息溝通等方面，都有廣闊的合作空間，將大大刺激雙方企業在鐵路、公路、航空和河運運輸、通訊等領域的合作積極性。

俄羅斯入世後，中俄經貿關係將加快“從傳統的互補性貿易伙伴向全面戰略合作伙伴關係轉型”的進程。中國應積極充當WTO大家庭裏俄羅斯這個新夥伴的嚮導，把握中俄貿易發展的機遇期，尤其要積極探索建立邊境自由貿易區的試點，努力探索中俄FTA（自由貿易協定）的步驟和模式。目前造成中俄經貿合作不穩定的重要原因之一，就是缺少有效的貿易合作機制。

從政治角度考量，中俄之間由“相互友好鄰邦”關係，發展到“建設性夥伴”關係，1996年又發展到“戰略協作夥伴”關係。俄中合作是俄羅斯東北亞戰略的優先方向之一。根據中俄兩國1998年、1999年達成的關於建立互市貿易區的協議，中俄邊境的滿洲里市、綏芬河市和黑河市等地，陸續建成了中俄互市貿易區，互市區雖然範圍有限，但卻開啓了有限空間內中俄自由貿易的先河。

下一步比較可行的措施是，中俄高層應儘快達成建立中俄FTA的基本共識，並且擬定基本框架，在此基礎上建立雙邊FTA專家研究小組和官員談判小組，擬定基本框架和路線圖。在中俄邊境地區選擇若干城市開展自由貿易區的試點，試點可以通過兩國政府談判商籤協議，在限制地域範圍內，實行包括貨物貿易、服務貿易和相互投資在內的類似自由貿易協定，從這樣的次區域經濟合作起步，逐步積累經驗，進而結為更緊密、更深層次的經貿關係。

只有這樣，中俄兩國在WTO框架下的區域經貿集團競爭中，才能更加從容應對以美國為首的TPP（跨太平洋夥伴關係協議）等新型區域貿易協議帶來的競爭態勢，實現區域內經濟的共同繁榮和發展。▲（作者分別是社科院財貿所研究員及助理研究員）

（《環球時報》2011年12月14日 第15版）

責任編輯：張加軍