上海黃浦區50多名領導旁聽民告官訴訟

區法院上午公開審理一起工傷認定引出的行政訴訟案

黃浦區50多官員旁聽“依法行政”

姚麗萍

本報訊 (記者 姚麗萍)今天上午，黃浦區法院公開審理一起“工傷認定”行政訴訟案件。黃浦區區長周偉和50多位來自區委辦局、街道負責人坐在了旁聽席上。一個區的行政官員如此大規模集體旁聽“民告官”，這在滬上還是第一例。

不少人第一次旁聽庭審

上午8時30分，黃浦法院旁聽登記處的人多起來了。依照旁聽規則，50多位行政官員依次領取旁聽證，走進法庭坐在旁聽席上，安靜等待開庭。他們中不少人都是第一次旁聽庭審。

“近3年來，黃浦區共辦理行政複議案件324件，行政複議後再提起行政訴訟的有32件。”黃浦區法制辦副主任張中南庭審前告訴記者，今天行政領導們來做“旁聽生”，看看行政訴訟案件到底怎麼審理，想想自己是否做到了依法行政。

“民告官”因為工傷認定

今天的原告是位巴士司機，被告是黃浦區人力資源和社會保障局，出庭應訴的是副局長喬錢鑫。

上午9時，審判長敲下法槌開庭。案情並不複雜。今年4月21日早晨，原告騎車上班，自稱途中被助動車撞傷。但他當時未報警，沒有交警部門出具的交通事故證明材料。5月26日，他向黃浦區人力資源和社會保障局申請工傷認定，但未獲支持。

法庭審理認為，本案爭議焦點是：原告受到的交通事故傷害是否“非本人主要責任”。

法庭上，原告主張應有工傷認定。被告認為，原告受傷令人同情，但沒有證據就無法作出工傷認定，依法行政要遵守法定規則，公民維權要有充足證據。

上午10時20分，法庭判決駁回原告訴求。法庭特別建議，原告所在公司要關心職工，今後職工如遇類似事故，公司應及時提醒救濟途徑。

依法行政上“第一課”

這起案件傳遞出一個信息：除了傳統的人身權、財產權，“民告官”涉訴權利類型正日益多元化。市高院統計顯示：勞動和社會保障、政府信息公開類案件增幅明顯——2010年全市法院受理這兩類案件分別為183和280件；今年1-11月這組數據升至215和369件。

“社會進步，公民權利意識覺醒，都對依法行政形成了倒逼機制，行政執法者更要敬畏法律。”黃浦區區長周偉在庭審後説。

行政訴訟法是代表中國民主法治發展進程的“招牌法”，“行政首長出庭率”因此備受關注。2010年，本市法院審理的行政訴訟案件中，144件由行政領導出庭應訴，同比上升26.3%。

“今年，盧灣、黃浦兩區‘撤二建一’，新黃浦更要成為依法行政模範區。”周偉説，今天的旁聽是新黃浦依法行政上的“第一課”；明年元月起，全區所有行政機關遇到的第一例行政訴訟，都要由行政首長出庭應訴。

責任編輯：朱穩坦