國務院促就業5年規劃 失業率擬控制在5%以內

據新華社北京12月16日電 國務院16日召開的常務會議討論通過了《促進就業規劃（2011－2015年）》。

會議指出，“十一五”時期，我國就業規模不斷擴大，就業結構進一步改善，就業工作取得顯著成效。“十二五”時期的就業總量壓力將繼續加大，城鎮需就業勞動力年均比“十一五”時期增加100萬人，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務艱鉅繁重。要切實把就業作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策，創造平等就業機會，構建和諧勞動關係，努力實現充分就業。

會議明確了“十二五”時期就業工作的主要目標：城鎮新增就業4500萬人，農業富餘勞動力轉移就業4000萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，社會保障制度覆蓋所有勞動者，就業穩定性明顯提高。為此，一要提高經濟發展對就業的拉動能力。落實就業優先戰略，大力發展吸納就業能力強的產業和企業，鼓勵勞動者創業。二要實施更加積極的就業政策。將促進就業作為制定、實施和調整經濟社會政策的基本目標，形成包括財政、税收、金融等扶持政策的綜合政策體系，更有效地促進就業。三要統籌做好城鄉、重點羣體就業工作。建立健全城鄉勞動者平等就業制度，創造公平就業環境。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位，積極拓展高校畢業生就業領域。推進農業富餘勞動力轉移就業，加強對困難羣體的就業援助。四要完善面向全體勞動者的職業培訓制度，加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設，全面提高勞動者職業素質和就業能力。五要健全統一規範靈活的人力資源市場，形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系，為勞動者提供優質高效的就業服務。建立失業統計制度和失業預警、調控機制，努力降低失業風險。六要健全勞動關係協調機制和企業工資分配製度。重視勞動者利益訴求，積極改善勞動條件，構建和諧勞動關係。加強勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁，依法維護勞動者合法權益。

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明年任務要點

繼續深化醫改：完善全民基本醫保制度，基本醫保覆蓋面穩定在95%以上，提高補助標準，推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革，鼓勵引導社會資本開辦醫療結構，加快全科醫生制度建設。

調節收入分配：要建立企業職工工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準和企業退休人員基本養老金水平，繼續推進事業單位實施績效工資。

培育消費熱點：明年要完善鼓勵節能、節水、環保產品的消費政策及首套自住普通商品住房貸款優惠政策，促進文化、旅遊、健身、家政和養老等服務消費。積極發展網絡購物等新興消費業態，加強農村和中小城市商貿流通。

責任編輯：聶魯彬