國務院促就業5年規劃 失業率擬控制在5%以內
作者:聂鲁彬
據新華社北京12月16日電 國務院16日召開的常務會議討論通過了《促進就業規劃(2011-2015年)》。
會議指出,“十一五”時期,我國就業規模不斷擴大,就業結構進一步改善,就業工作取得顯著成效。“十二五”時期的就業總量壓力將繼續加大,城鎮需就業勞動力年均比“十一五”時期增加100萬人,勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出,就業任務艱鉅繁重。要切實把就業作為民生之本,作為保障和改善民生的頭等大事,作為經濟社會發展的優先目標,實施更加積極的就業政策,創造平等就業機會,構建和諧勞動關係,努力實現充分就業。
會議明確了“十二五”時期就業工作的主要目標:城鎮新增就業4500萬人,農業富餘勞動力轉移就業4000萬人,城鎮登記失業率控制在5%以內,社會保障制度覆蓋所有勞動者,就業穩定性明顯提高。為此,一要提高經濟發展對就業的拉動能力。落實就業優先戰略,大力發展吸納就業能力強的產業和企業,鼓勵勞動者創業。二要實施更加積極的就業政策。將促進就業作為制定、實施和調整經濟社會政策的基本目標,形成包括財政、税收、金融等扶持政策的綜合政策體系,更有效地促進就業。三要統籌做好城鄉、重點羣體就業工作。建立健全城鄉勞動者平等就業制度,創造公平就業環境。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位,積極拓展高校畢業生就業領域。推進農業富餘勞動力轉移就業,加強對困難羣體的就業援助。四要完善面向全體勞動者的職業培訓制度,加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設,全面提高勞動者職業素質和就業能力。五要健全統一規範靈活的人力資源市場,形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系,為勞動者提供優質高效的就業服務。建立失業統計制度和失業預警、調控機制,努力降低失業風險。六要健全勞動關係協調機制和企業工資分配製度。重視勞動者利益訴求,積極改善勞動條件,構建和諧勞動關係。加強勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁,依法維護勞動者合法權益。
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明年任務要點
繼續深化醫改:完善全民基本醫保制度,基本醫保覆蓋面穩定在95%以上,提高補助標準,推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革,鼓勵引導社會資本開辦醫療結構,加快全科醫生制度建設。
調節收入分配:要建立企業職工工資正常增長機制,穩步提高最低工資標準和企業退休人員基本養老金水平,繼續推進事業單位實施績效工資。
培育消費熱點:明年要完善鼓勵節能、節水、環保產品的消費政策及首套自住普通商品住房貸款優惠政策,促進文化、旅遊、健身、家政和養老等服務消費。積極發展網絡購物等新興消費業態,加強農村和中小城市商貿流通。
責任編輯:聶魯彬