專家：中國與周邊國家海洋爭端情況複雜 須長期應對

環球網記者王欣報道，由外交學院主辦的“風雲世界 激揚中國——2011年中國外交回顧與展望”研討會於12月18日在北京召開。在周邊外交專題討論環節，中國國際戰略研究基金會對外政策研究中心主任張沱生對中國與周邊國家的領海爭議問題進行了分析。他指出，中國與周邊國家的海洋爭端問題情形複雜，中方需要採取多種措施、付出長時期的努力來應對。

張沱生表示，建國初期，中國和14個陸上鄰國都沒有完全劃定邊界。隨着我們的長期努力，最終現在只剩下印度和不丹。總體來講，陸地邊界是穩定的。但是從90年代開始，特別是本世紀初，海上爭端不斷地上升。尤其是在南海，我們和菲律賓、越南摩擦不斷，總是成為頭號新聞。去年，在東海也發生了中日撞船事件，中日關係一度出現嚴重倒退。此外，一些國際輿論大肆炒作，還有很多大國企圖插手介入。

上述現象的原因主要有如下幾條。第一，世界經濟危機，能源資源短缺越來越嚴重。在這樣的背景下，對於海洋資源的爭奪更加激烈，相互之間很難做出讓步、妥協。第二，美國重返東亞，戰略關注點轉向亞太和所謂的海上安全。第三，有些人別有用心地渲染中國解決領土海洋權益政策的政策“變了”，趨向強硬，準備用武力解決海上爭端，所以在地區內的中國威脅論再次上頭。第三，中國快速發展崛起，也使一些與我有爭議的國家擔心也許有朝一日，中國會靠實力甚至武力解決問題，企圖在中國還沒有強大到那樣程度的時候來擴大它在爭議區的利益。第四，相關法律法規中有很多自相矛盾的原則，各國都引用其中有利於自己的，形成了非常複雜的情況。

關於中國對該局面的應對，張沱生表示，這些年來，特別是這兩年來中國的應對是比較好的。面對嚴峻的挑戰，我們首先堅持和強調了五條最基本的方針：第一條就是主權在我，這一條無可爭辯；第二，我們要通過和平對話解決，而不是靠訴諸武力；第三，解決問題是個長期的過程，要始終保持克制，防止事態複雜化；第四點是鄧小平同志提出的一個非常重要的戰略思想，就是擱置爭議，共同開發；第五，我們堅決反對外來勢力插手，反對將南海爭議國際化、多邊化、擴大化。

在應對策略方面，中國外交工作者有很多鮮活的例子。例如今年7月份在ARF的會議上，我們與東盟就DOC後續行動指針達成了一致。只要本地區有關國家堅持加強溝通協調和外交協商，一定有助於穩定地區形勢，也有利於避免外來勢力攪局。今年10月份，越共總書記訪華，中越兩黨達成了指導中越海上問題的基本原則協議。雙方表示要管控危機、化解矛盾，表達了從政治和戰略高度指導爭議解決的意願和決心。大家知道，我們有一個歷史經驗：當年我們和越南就是在1993年和2000年兩次達成了一個重要的共識之後非常困難地解決了中越之間的陸地邊界和北部灣的爭議。

此外，根據中方的倡議，我們今年開始和美國開展非常重要的對話，就是亞太安全磋商。我們在這次磋商裏面堅決反對美國對我們海上爭議的介入，並明確指出，不同的問題不容混淆，海上航行自由不是問題。在我們的堅決鬥爭下，美國現在也反覆表示“不站邊”，只不過他又強調要和平解決、要遵守規則等等。中國政府還在此基礎上加大了在海洋維權的力度，今年我們有更多的大型的漁政船，大型的海軍船開始出海執法。

張沱生最後指出，要解決中國與周邊國家的領海爭端問題，我們還需要長時期的努力。面對重大挑戰的時候，我們要有戰略思維，戰略決斷，需要智慧與耐心，需要基本方針政策不動搖，還要根據新形勢、新變化做出調整，要綜合運用政治、經濟、外交、法律等多種手段，使爭議問題逐步地得到解決。

責任編輯：烏元春