媒體解析新任雲南省委副書記仇和的升遷之路

“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐……”12月3日，剛剛升任中共雲南省委副書記的仇和，發表離任感言時如此表述自己在昆明市委書記任上的心境。

被稱為“官場另類”的仇和，一路走來無時無刻不處在爭議的漩渦中，但又一路升遷：從中共宿遷市委書記，到江蘇省副省長，到中共雲南省委常委、昆明市委書記，再到雲南省委副書記，其經歷一直廣受關注。

一位網友在“仇和升遷感言”中寫道：“一直很關心仇和現象，對他的認識也是一波三折。最早看到的是其‘霸道’的執政風格，當時認為，如果有太多這樣的官員，中國就無從談民主法制了。但後來發現，他給執政地帶來的變化和發展是驚人的，也是令人信服的。關鍵是老百姓對他擁戴的呼聲也很高……”那麼，一個真實的仇和究竟什麼樣？他走過的是一條什麼樣的路？

“鐵腕治吏”，整頓昆明官場

素有“鐵嘴學者”之稱的雲南大學中文系教授石鵬飛，2008年首次提出“仇和新政”，這一概念此後被學術界和媒體廣泛採用。“仇和新政”包括了一整套重大改革措施：整頓吏治，打造班底；開展城市綜合治理，滇池水系、交通擁堵、城市綠化得到全面整治；強力拆遷，推動城中村改造；招商引資，力促跨越式、壓縮化、超常規發展……

問一千個昆明人，一千個人都會異口同聲地回答：在所有“新政”中，仇和做得最好的，是“鐵腕治吏”。對仇和2008年一連串暴風驟雨般的整頓官場行動，昆明人至今津津樂道：1月28日，仇和要求昆明市委九屆四次全體(擴大)會議進行現場直播，讓官員們開會再不敢走過場；1月31日，仇和主張面向全國公選後備幹部，40名博士來到昆明掛職，“外來的和尚會念經”，讓昆明本地官員再不敢懈怠；2月4日，仇和在《昆明日報》上公佈各縣(市區)、各部門、各單位“一把手”聯繫電話，包括他自己和市長張祖林的電話，一時“昆明紙貴”，全城搶購；2月19日，仇和又公佈自己和張祖林下班後的聯繫電話，要求全市公務員24小時做到“辦公電話、家庭電話和手機，三通必須有一通”，“週六保證不休息，週日休息不保證”……昆明官場的神經繃到了極點。

2月20日，在招商投資專題講座上，第一排一名官員打瞌睡，長時間沒醒。仇和喊道：“第一排在睡覺的，站起來！你叫什麼名字？是哪個單位的？做什麼職位？”嚇醒的官員站在會場上，不敢答話，旁邊的人代答：“呈貢縣投資促進局的副局長，蔣文輝。”當時仇和沒再追究。但兩天後，呈貢縣緊急召開紀委會議，縣長宣佈蔣文輝辭職，投資促進局局長向大會作書面檢查。過了幾天，仇和看到各大報紙對“瞌睡門”的報道，才知道蔣文輝辭職了，吃了一驚。

這些事徹底攪動了昆明官場。多名公務員告訴記者，仇和喊開會，所有人跑步下樓、出門、上車，一個都不敢遲到；女幹部隨仇和調研，不敢穿高跟鞋，否則跟不上；沒人敢關手機，一位局長睡着了，沒接到市委辦公廳半夜打來的電話，第二天就受到仇和批評；一個下大雨的中午，仇和撐把傘，一個人站在馬路上觀察，看到垃圾車裏的垃圾順着雨水往下流，就打電話給正在吃飯的環保局長，要求立刻解決……

直到臨別，仇和才在“告別演説”中，對昆明官員首次露出温情：“如果自己的性格再温和一些、領導藝術再講究一些，或許就會避免因工作要求嚴格、批評人較多而傷害一些同志的感情，造成個別同志的誤解……今天，也藉此機會，對因我個人主觀原因，留給昆明的遺憾，帶給同志們的不愉快，向大家表示深深的歉意！”説到這裏，他從座位上站起來，彎腰向台下鞠躬。沉默幾秒鐘後，台下的掌聲響起，有的官員眼裏含滿淚水。一位處級幹部説：“我們自己都不清楚，是意外，是感動，是委屈，還是釋懷。”

昆明人對仇和的感情複雜

除了“治吏”，仇和第二項得到昆明各界一致肯定的工作，是滇池水系綜合治理。仇和的第一句話是“滇池死，昆明亡；滇池清，昆明興”，第二句話是“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”。轟轟烈烈的“河長制”就此出台，仇和親自擔任盤龍江的“河長”，市長任寶象河的“河長”，其他30多條河，也由市委副書記、副市長、局長們分任“河長”。如今，滇池水質明顯好轉。

和治水相比，治堵則曲折得多。仇和來了之後，問了一個問題：“二環1年能不能修好？”在場的官員嚇了一大跳，他們原先彙報的，是3年修完。2008年10月，二環全面開工。昆明城東西南北任何一個方向，都是遍地挖坑、塵土滿天、噪音轟鳴，所有道路都因二環施工陷入令人絕望的擁堵中。當二環修通後，交通擁堵大大緩解，所有怨氣頓時消散，仇和贏得公信力和美譽度。

但暢通的日子只過了半年，2010年，仇和決定修地鐵，並且6條地鐵線同時開工。昆明一片譁然。支持者認為，“二環經驗”證明了“長痛不如短痛”是對的，乾脆一口氣把地鐵修完。反對者認為，這是典型的貪多圖快。

到昆明不久，植物學專業出身的仇和，一聲令下，1年，還是1年，要種300萬棵樹，每條人行道都要有3行樹，園林部門、城建部門的公務員，統統上街種樹去。2010年，昆明主城區綠化覆蓋率達40.53%，當年就圓了國家園林城市之夢。

眼下，所有昆明人都在擔心，仇和做得最好的整頓官員、治理滇池兩件事，會不會隨着他的離任出現倒退和反彈。2011年12月4日一早，仇和那篇充滿了對昆明依依之情和殷切希望的“告別演説”，登上了昆明所有媒體的頭版頭條，絕大部分媒體都把最大的讚美、最深的不捨送給了仇和。但個別媒體也登出不乏反思的報道，認為“昆明今後應注重休養生息”等。這兩類報紙，都有很多市民購買、閲讀。記者隨機採訪了多位普通市民，問對仇和離任有何感想。他們都不約而同地説了一句類似的話：“仇和這樣的官，不知道什麼時候會再有。”

在江蘇，十年“叛逆式”改革

1996年12月，宿遷市成立不久，時任宿遷市副市長的仇和被派到轄下的沭陽縣兼任縣委書記。當時宿遷下轄沭陽、泗陽、泗洪三縣，數沭陽最窮。1997年以前，沭陽經濟排全省倒數第一。

沭陽百姓對仇和的政績評價最高的，是修通了縣裏通往各個村莊的公路；對他的爭議記得最清的，是拆遷。“仇和望一望，拆到南關蕩，仇和手一揮，拆到沂河堆”；“拆了你別哭，沒拆你別笑，那是仇和沒看到”……後來，路修好了，仇和專門包了幾輛大車，把那些想告狀的百姓都拉着在路上跑，讓他們看看路修得怎麼樣，他們也就沒了脾氣。路修好後，沭陽的經濟自然上去了。

“不換思想就換人”，這是仇和上任以來一直強調的。他用加任務的方式改變了官員的“鐵飯碗”思想，又用懲罰、曝光等方式改變了老百姓的懶散思想。2000年12月，仇和離開沭陽，回到宿遷擔任市委副書記、副市長。2001年2月任市長，8月又升任市委書記。直到2006年1月調到省裏，他在這裏幹了5年多時間。

仇和在宿遷最富爭議的舉措，是賣掉了公立醫院、學校、幼兒園。據媒體報道，他曾説過一句話讓全國譁然：“宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現的資源或資產，都可以進入市場交易。”2001年起，宿遷全市開始強力推行改革，公立醫院、衞生所、學校、幼兒園等紛紛變成民營。這就意味着，這些機構裏的所有工作人員，都不能再吃“財政飯”了。

泗洪縣幼兒園的老師們在市委門前靜坐示威；沭陽縣中醫院數百位職工用大鐵鎖將門診部大樓鎖了3天；央視《焦點訪談》三次質疑宿遷教改醫改……面對壓力，仇和放緩了腳步，但並沒有停下。

對於仇和迎難而上的大膽嘗試和改革，2003年召開的江蘇省委十屆五次全會決議中曾明確寫道“允許和扶持宿遷市在不違反國家政策法規的前提下，採取更靈活的政策和做法，探索加快發展的新路子”。

宿遷市人民醫院改制後，私人資金注入，更新硬件設備，宿遷的醫療水平整體提升。不過，現在，宿遷正在建設新的公立醫院和公立學校，原先仇和“叛逆式”的改革正在逐步恢復正統。

責任編輯：張淳