商務部部長：中國貿易救濟措施並非保護主義

12月15日下午，商務部部長陳德銘在日內瓦出席世貿組織(WTO)第八屆部長級會議大會併發言後，就本次部長級會議及多哈回合談判及相關議題、中國外貿形勢等接受了新華社、中央電視台、中國國際廣播電台、中新社、美聯社、路透社、法新社、彭博新聞社、美國貿易內情、日本共同社、瑞士《時報》等中外媒體的聯合採訪並回答了提問。

期待多哈回合體現發展宗旨並繼續向前推進

在問答中央電視台記者關於當前多哈回合陷入僵局，對此次會議及多哈回合有何期待，如何看待一些成員提出多哈談判的新途徑和新議題時，陳德銘説，我在剛才的大會發言中闡述了中方在這一問題上的原則立場。我認為，多邊貿易體制是維護全球貿易自由化便利化的主渠道，這一點已被歷史證明，各方要共同維護並推動多哈回合談判取得成功。造成目前多哈回合困境的原因不僅僅是金融危機的發生，更主要的是由於一些國家正值政治上的選舉週期，在談判中難以展現更多的靈活性和推動力。雖然目前多哈回合遭遇困境，似乎進入“冬眠”期，但在本屆部長級會議上，各成員均展現出經過一段時間磨合後會繼續推進的信心，期待多哈回合的“春天”不會太遙遠。

中國是多哈回合的堅定支持者。我們認為，絕不能輕言放棄來之不易的談判成果，應在尊重談判授權和現有成果的基礎上，尋求可行辦法，彌合分歧，直至最終達成協議。同時，不能偏離多哈回合是發展回合這一宗旨和軌道。十年前確定了多哈回合是發展回合，十年後儘管世界經濟發生了許多變化，但發展中成員特別是最不發達成員面臨的發展挑戰並未改變。

我的期待是在多哈回合談判總體“一攬子”協議難以達成的情況下，未來一年，應就分歧較小、容易形成共識的問題，特別是在幫助最不發達國家方面形成共識，率先在它們關切和等待了十年的“早期收穫”方面取得突破。最不發達國家的經濟困境是歷史造成的，為它們提供幫助理所應當。幫助最不發達國家，就是幫助我們自己。它們發展了，國際市場就會進一步擴大，貿易就會更加繁榮。因此，每個世貿成員都應拿出足夠的政治胸懷，在幫助最不發達國家方面邁出一步，而不是把自己想得到的要價與幫助捆綁在一起。

對於一些成員提出的多哈回合談判新途徑和新議題問題，中國總體上持開放態度，但對任何新議題和新途徑的討論都不應該偏離發展宗旨，更不能以放棄多哈回合為代價。就好像在爬山，多哈回合是山頂，是目的地。通向山頂的路遇到阻礙時，是越過阻塞繼續向前，還是另闢蹊徑？其實選擇的方式並不是唯一的，重要的是要到達既定的目標。

多哈回合何去何從，最終應該由世貿組織150多個成員共同決定。今天在日內瓦，有120多個世貿組織成員共同發表聲明，要求“尊重授權、鎖定成果”，繼續推進多哈回合。世貿成員發展水平各異，期望值不一，在決定通向多哈回合目標的道路選擇時，應尊重大多數成員的意見。當然，在成功完成多哈回合後，一些新議題是可以開展討論的。但在發展議題未得到妥善解決之前，很難相信WTO成員有精力、有信心去解決新挑戰和新問題。

中國和其他新興經濟體之間合作大於競爭

在回答路透社記者關於發達國家市場不斷萎縮，中國是否會擴大和新興經濟體的貿易規模，貿易規模擴大是否會產生更多的貿易摩擦時，陳德銘表示，中國一直實施市場多元化戰略，調整出口的市場結構，近年來與很多新興市場的貿易規模不斷擴大。

2008年金融危機發生時，中國對歐盟、美國和日本的出口約佔中國出口總量的60%，但今年1-10月，中國對這三個國家和地區的出口只佔到中國出口總額的45%。也就是説，中國的出口市場結構正在迅速發生變化。

中國在與新興市場發展貿易的同時，也十分重視擴大自這些國家的進口，努力實現雙邊貿易的平衡發展。總體上看，中國與東盟、非洲國家、南美國家等大部分發展中國家的貿易中基本是平衡的。

當然，隨着貿易規模的擴大，有競爭甚至出現摩擦在所難免。但我並不認為貿易摩擦一定會增多，合作是中國與其他新興經濟體之間經貿關係的主流。有了摩擦並不可怕，要按世貿規則冷靜、妥善處理，不搞擴大化。新興經濟體之間經貿關係的穩定發展對彼此、對世界經濟都是有利的。

中國為多哈發展回合做出了實實在在的貢獻

在回答中國國際廣播電台記者關於中國一直強調多哈回合是發展回合，中國為推動解決發展問題做了哪些具體的努力時，陳德銘表示，在多哈回合談判中，中方一直呼籲各方關注發展中成員關切，主張給予發展中成員切實有效的特殊和差別待遇，繼續加大對發展中成員、特別是最不發達國家的資金和技術支持，進一步開放市場，減免債務，切實履行承諾，幫助他們擺脱貧困，實現全面發展。強調最不發達成員利益的優先地位，一直致力於達成最不發達成員關注的“早期收穫”，遺憾的是他們迄今未能得到這一成果。

中國致力於在南南合作的框架下向其他發展中國家、特別是最不發達國家提供力所能及的幫助，在發展問題上採取了切實的行動。我們重點對非洲、加勒比、南太島國等提供力所能及的幫助，幫助他們建設橋樑、公路、水利等基礎設施，建設學校、醫院和其他公共服務設施。我們也幫助最不發達國家，特別是幫助糧食困難國家建立現代農業示範中心，與非洲主要產棉國加強合作，為其提供良種、化肥、農機、技術及人才方面的培訓。自2008年以來，中國已連續三年成為LDC的第一大出口市場，他們對中國的出口佔到其總出口的23%，即這些國家將近四分之一的產品出口到了中國。

在今年11月舉行的G20戛納峯會上，胡錦濤主席宣佈給予同中國建交的最不發達國家97%税目的產品零關税待遇，這是中國切實履行《香港部長宣言》的具體體現，更是對多哈發展回合的貢獻。

區域貿易安排應開放包容非歧視

在回答新華社記者關於諸邊及區域合作是否會侵蝕甚至會取代多邊貿易體制時，陳德銘説，當前一些雙邊、區域經濟合作確實在增加，這説明各國知道，一國經濟必須在與他國的合作中才能獲得更好發展。今天，拉米先生在大會發言時也表示，多邊和諸邊協定的增加，證明大家都意識到貿易開放的好處。可見，一個穩定、開放、以規則為基礎的多邊貿易體制對各國都很重要。

在推動以規則為基礎的貿易自由化方面，多邊貿易體制的作用是主導性的、不可替代的。它以一定的規則，對世界各國貿易政策和行為加以規範和約束，為世界貿易自由化提供了保障性、預見性和推動力。

歷史已經證明，多邊貿易體制是維護全球貿易的重要基礎。如果諸邊貿易安排是開放的、包容的、非歧視的，那麼它不應成為多邊貿易體制的挑戰，而是有益的補充。目前多哈回合談判遇到困難，很多國家和地區都在推動諸邊貿易安排，我在這裏要特別強調的是非歧視性。如果是歧視性、排他性的，則會削弱多邊規則的地位和作用，使多邊規則複雜化。