憂中巴用塞舌爾搞海上聯合 印強化軍事應對

印度智庫“防務研究和分析研究所”15日發表文章稱，有關中國可能接受邀請在塞舌爾建設軍事基地，以便中國艦艇在亞丁灣和西印度洋部署和執行反海盜任務一事，引發許多媒體關注和評論。雖然，現在尚不清楚中國是否已經接受該邀請，但是中國媒體的報道表明，北京正在積極考慮將其作為“補給”基地。文章建議印度在外交和軍事層面，採取措施遏制中國海軍在印度洋的不斷擴張行動。

文章認為，儘管中國外交部很快聲明稱，北京不考慮在塞舌爾建立軍事基地，還補充稱其不會“違反”“不在外國駐軍”的傳統政策，但是，中國在印度洋追求立足點並非新鮮事，印度需要密切關注。2001年，中國着手建設瓜達爾港口，開始在印度洋打造所謂的“珍珠鏈”戰略。隨後，中國贏得了在斯里蘭卡南部漢班托特、孟加拉吉大港及緬甸東海岸（阿拉伯海）皎漂興建港口的合同。

文章認為，塞舌爾是印度洋的一個小島國，由115個小島嶼組成，面積達450平方公里。人口僅為87000人，但是擁有140萬平方公里和廣闊專屬經濟區。該國的戰略重要性可追溯到拿破崙時代，當時英國控制了該島嶼。更近的是，美國最初打算在阿爾達布拉島建立一個基地，但是遭到環保主義者的巨大壓力，後來轉向迪戈加西亞。

文章認為，此前不久，中國國防部長梁光烈率領40人的軍事代表團到達塞舌爾——這個大型代表團足以表明，北京熱衷於支持解放軍在不久的將來積極存在的計劃。作為發展軍事關係的一部分，中國贈給塞舌爾國防軍兩架Y-12飛機，以執行偵察和反海盜任務。據報道，中國還在國內訓練50名塞舌爾國防士兵，這是2004年簽署的軍事合作的一部分。所有這些都會使印度特別感興趣。印度通過幫助訓練塞舌爾國防軍、提供一架“多尼爾”（Dornier）飛機、兩架“獵豹”（Chetak）直升機（1981年制）和一搜快速攻擊艇支持塞舌爾。印度船隻定期訪問維多利亞，並積極參與打擊塞舌爾周圍海域海盜。同時，印度外交和國防部長於2010年訪問塞舌爾，強調新德里對與該國友好關係的重視。考慮到這一點，很明顯中國海軍在印度洋該部分的存在不符合印度的利益。但是，中國在塞舌爾建立基地的利益何在？

文章認為，首先，它滿足了中國對在印度洋擁有一個穩定立足點的要求。塞舌爾為解放軍海軍提供了一個理想平台，從而可以應對在印度洋迪戈加西亞之外行動的美國海軍，從非洲對中國海上交通線構成的威脅。此外，為支持在該地區執行反海盜任務的解放軍海軍的再補給、休整和整修，中國需要一個大型補給站，該站點可由飛機和商船/海軍艦艇供應。因此，塞舌爾基地最終會被髮展成為一個永久海軍基地。可能還有其他動機。首先，中國在非洲的採礦、礦產和基礎設施方面有大量投資，塞舌爾是中國保護這些利益以及確保該大陸上大量中國移民順利疏散（如果需要的話）的最佳地理位置。軍事上，塞舌爾為建立監聽站提供理想位置，以便監視在該地區活動的美國、印度和其他海軍。可能最主要的是，塞舌爾距離從中東和非洲石油運輸路線到中國的航程一樣遠，在危機時刻使得解放軍海軍有效支持其商船。

文章認為，解放軍在塞舌爾的存在如何影響印度？首先，它允許中國直接對抗印度海軍。第二，解放軍海軍的永久存在是對印度西海岸和印度控制的通往印度半島海上交通線的直接威脅。第三，解放軍海軍接近巴基斯坦海軍，增加海上聯合海軍威脅的可能性。此前，中巴聯合威脅很大程度上被限制在陸地邊境。現在，印度規劃者必須考慮海上威脅。第四，和過去一樣，解放軍海軍將建立監聽站以便積極監視該地區的印度海軍。最後，無論解放軍海軍存在多麼小，都必然會改變印度西海艦隊的儲備力量，以防發生衝突。如果解放軍海軍獲得機場使用權的話，這一威脅會加劇，機場可為其在印度洋的海上監視能力提供更大支持。所以，印度應當如何回應？首先，它需要積極接觸西印度洋島國，例如毛里求斯、馬爾代夫、塞舌爾和馬達加斯加——外交、經濟和軍事——以防止中國的足跡蔓延。尤其是馬爾代夫具有很現實的意義，因為它是應對印度東海岸任何事態的戰略前哨。

文章認為，就塞舌爾而言，印度必須抵消中國提供給該國的經濟或商業利益，從而限制其作為中國“再補給”基地的價值。此外，印度應當考慮提供以海軍裝備和訓練塞舌爾國防軍為形式的更大軍事援助，以便打擊海盜及在其專屬經濟區的偷獵行為。無論新德里做出什麼決定，有一點十分明確——西印度洋的印度海軍及其航空兵的範圍和部署都會顯著增加。（春風）★

責任編輯：沈選