資料:近年朝鮮為擺脱孤立鋌而走險
作者:张晓芳
近來,朝韓兩國圍繞黃海劃界(即所謂的北方界線)問題而爭執不下。1月30日,朝鮮單方面宣佈廢除南北基本協議書和附帶協議書中的“西海北方界線(NLL)相關條例”,朝韓關係因此驟然緊張。而此前早些時候,朝鮮軍方曾表示“將進入對韓全面對決狀態”;朝方認為“如今北南關係已不可收拾,沒有希望恢復。北南間的政治軍事對立已經到達極點,到了硬碰硬的戰爭地步”。據此,韓、日等國加強了衞星情報監測,部隊提升了戰備等級。戰爭大有一觸即發之勢。那麼朝鮮此次為何如此強硬,朝韓之間會再次兵戎相向嗎?
軍事平衡不再,朝鮮為擺脱孤立鋌而走險
充滿火藥味的東北亞之所以在長達半個多世紀裏保持相安無事,原因就是東北亞的軍事平衡。這一軍事平衡是朝鮮戰爭結束後建立起來的,其最顯著的標誌是北緯三八度線的存在。此後的五十餘年裏,朝韓關係雖幾度緊張,諸如派遣間諜,漁船越界,朝鮮人越過三八線進入韓國等,但最終都不了了之。直到朝核風波再度引發朝韓雙方關係緊張。美國幾度想以武力干預半島危機,但均懾於中俄的牽制,迫使其打消動武的念頭。如1994年第一次朝鮮核危機以美國和朝鮮的相互妥協而告終。
東北亞的軍事平衡始終以美、日、韓為一方,俄、中、朝為另一方。這幾年,美日韓亞洲軍事同盟卻日益緊密,美國對關島、菲律賓、日本、韓國、新加坡等高駐軍都進行了調整,更新了大量武器裝備。與此形成鮮明對比的是:俄羅斯放鬆了東北亞的利益爭奪,轉而將主要精力放在了防範北約東擴和顏色革命上去了;中國則長期將注意力集中在東南沿海一線,無暇北顧。軍事上局勢朝着有利於美、日、韓的方向發展。據此,逐步失去了中俄兩個大國照應的朝鮮,開始在軍事上走“獨立自主”路線,大力發展核武器,以謀求不對稱的軍事平衡。
政治上與美國叫板,軍事上制衡韓、日。開始了由“用導彈牟取國家利益”的階段,躍遷到“用核武器牟取國家利益”的階段。與此同時,韓國也調整了對朝政策,李明博上台後,逐步修正了金大中、盧武鉉政府對朝實行的“陽光”政策,追隨美國走向強硬。這更加劇了朝鮮的孤立感,促使其製造新的事端,以引起美國新任總統對朝鮮的關注,改變布什八年來對朝鮮的孤立政策。而南北韓之所以發展到今天,可以説也與美國經年累月的經濟上制裁和政治上孤立不無關係。
為了打破被西方孤立的困局,製造與美國對話的機會。上世紀九十年代中後期,朝鮮不斷地用研製導彈一事作為談判籌碼,與美國克林頓政府討價還價。1998年,朝鮮發射了一顆大浦洞“空包彈”,導彈掠過日本本州上空墜落在太平洋,引起了美國對朝鮮問題的關注。隨着朝鮮開發導彈技術的前進步伐,美國逐漸擴大與朝鮮的對話渠道,提升對話級別。到2000年前後,韓國總統金大中主動訪問北方。隨後,美國國務卿奧爾布賴特也親往平壤,與金正日會晤。2002年,甚至連日本首相也打起了朝鮮牌。數年之間,中、俄、韓、日、美等國領袖或要人相繼訪問朝鮮,創下了多項“歷史上的第一”。朝鮮的導彈遊戲取得了巨大成功,刺激了朝鮮的軍事政策的剛性發展,無意間也強化了金正日的外交政策。
然而,2001年初上台的美國總統布什並不買金正日的賬,對於朝鮮從內政到外交對美國的需求,故意地視而不見。布什政府還把朝鮮列為七大“邪惡軸心”國之一,稱朝鮮為“無賴國家”,拒絕給朝鮮頒發進入國際社會的入場券,這極大地傷害了朝鮮人的民族自尊心。迫使金正日重新尋求與美對話的可能。而製造南北關係緊張,大肆渲染戰爭一觸即發則無疑比金融危機更具震撼性。
朝鮮對外強硬是其推行“先軍政治”、完成政權交接的需要
事實上,南北韓圍繞“北方界線”的海上紛爭一直就沒斷過。但最多打打嘴仗,搞搞演習了事。朝鮮這次之所以大張旗鼓,並上升到撕毀協議、要付諸戰爭的地步,除了試圖引起美國新任總統的關注,還有朝鮮推行“先軍政治”的原因。
金正日是1995年開始實行“先軍政治”的,即視軍事為國家第一要務。一個2200多萬人口的國家,擁有着120萬的正規軍。金正日説過,“沒有糖果可以活下去,沒有子彈就不能生存。” 在吃不飽、穿不暖的情況下仍不遺餘力的發展尖端武器。當大浦洞導彈和人造衞星問世後,朝鮮開始加大了向核禁區邁進的步伐,這也是朝鮮“先軍政治”必然的歸宿。
“先軍政治”保證了金正日的政權穩固,但同時它也犧牲了經濟發展帶來的實惠,直到今天朝鮮還有很多人衣不蔽體食不裹腹。金本人也曾試圖跟中國學改革,實行開發政策,但由於美國經濟制裁、政治孤立政策收效甚微。更為重要的是,改革與“先軍政治”背道而馳,朝鮮的特區試驗半途夭折充分説明了這一點。“先軍政治”使得朝鮮在國際上越發孤立。這也是金正日政權的軟肋。
加之,金氏家族內部的權力爭奪就從未停止過。近來有媒體披露,金正日受自身健康狀況影響,開始物色新一代接班人。儘管金正日的健康狀況屬於朝鮮的國家機密,不會輕易被情報機構獲取。但炒作金正日健康狀況的新聞一直不絕於耳,這説明統治集團內部對金正日的老人政治已有所抵制。日益年邁的金正日為防大權旁落,急需在團結、穩固的政權體制下完成權力的平穩交接。對外強硬、製造南北關係緊張,則無疑有利於金正日繼續推行“先軍政治”,有利於整合朝鮮國內各派的政治力量,凝聚民心士氣。
韓美忙於應對金融危機,這場危機難起波瀾
針對朝鮮中斷和平協議、以超強硬對強硬的言論,韓國進行了低調處理。韓國總統李明博表示將堅守對朝政策,並指出:“朝鮮半島近60年來都處於分裂狀態,要讓韓朝關係正常化,(韓國)是能承擔一年的緊張局勢”。朝鮮則自説自話,朝鮮《勞動新聞》再次譴責韓國挑釁,企圖挑起戰爭,並警告韓國破壞朝韓關係將付出代價。美國白宮發言人表示朝鮮的舉動對地區局勢毫無益處,美方仍將訴諸六方會談框架尋求朝核問題的政治解決。上述言論表明,這場危機起不了大波瀾。在全球為應對日益嚴重的金融危機而焦頭爛額時,朝鮮的舉動顯得有點不合時宜。如果不是金融危機,如果不是美軍深陷伊拉克泥潭,美國的軍艦、戰機早就開過來了。在金融危機的大背景下,美國自己都要舉債度日,怎麼可能再往朝鮮身上撒錢?(文育富)
責任編輯:張曉芳