積極進取!及時把中國海外駐軍提上議事日程

解放軍刻苦訓練

作者：陳先奎人民大學馬克思主義學院教授

近年來，由於中國逐漸崛起以及非傳統安全問題日益突出，國內外一再響起了關於中國海外駐軍的各種聲音。我們不僅應該以積極進取的和諧世界外交為指導，及時把中國海外駐軍提上議事日程，探索一條根本不同於傳統大國的中國特色海外駐軍道路。

第一，尊重所在國主權，不干涉所在國內政。中國的海外駐軍一定要以所在國合法政府邀請為根本性前提條件，而且以所在國政府邀請中國海外駐軍的“目的與任務”為主旨，友好協商中國特色的海外駐軍協議，決不把單方面的大國海外駐軍意志強加於人，決不隨意逾越海外駐軍協議而自行其是，決不違背協議干涉所在國內政。

第二，厲行海外基地對所在國公開、接受所在國管理的原則。除國際法確認的特權條款和雙方協議認可的軍事機密以外，中國的海外軍事基地應該對所在國實行“有管理公開”的原則，接受所在國的管理，與所在國部隊共同使用，接受所在國的居民參觀，甚至中國海外駐軍基地的服務設施也可以有管理地作為對所在國公民服務、聯繫與展示的窗口。

第三，開放式海外駐軍。除與中國主張的海外戰略及其相應的駐軍協議主旨相沖突以外，在尊重所在國主權和所在國決定的前提下，中國海外駐軍基地不針對任何第三國，不排斥其他國家駐軍，尤其歡迎與俄羅斯、印度、巴西等新興大國共同駐軍，特別考慮與所在區大國共同駐軍，增強中國海外駐軍的公開性、包容性、透明度和合作度，共促互信，共建合作安全。

第四，嚴格遵守所在國法律、宗教和文化習俗，不謀求治外法權。近代以來，從殖民帝國到號稱新型帝國的美歐霸權國家，最為霸道的就是他們海外駐軍的治外法權。當然，考慮到海外駐軍的敏感性，中國可以嘗試由海外駐軍協議所指定的所在國司法機關與中國海外駐軍司法機關共同行使司法管轄權，共組合議庭審判，並且按照共同審判結果，最終交由中國海外駐軍司法機關加以執行。

第五，服務於本國和諧世界外交的整體性要求，整體性統籌安排。由於海外駐軍，中國可以把與中國有安全合作關係的國家和地區，作為經貿合作的重點對象，與一些對中國搞“安全與經貿合作”二元對立的國家相區別，在對外關係中把既有安全合作又有經貿合作的國家確定為“全面和諧的戰略伙伴國家”。

第六，為人民服務，把中國軍隊注重軍民關係的傳統帶到海外駐軍基地。根據駐軍規模，設立和安排專門的軍民關係工作機構和項目，規劃專門的軍民關係資金，既要有醫療助民、軍民共建的技術培訓等日常工作，又要有辦醫院、修橋鋪路的基礎工作，使中國海外駐軍與基地所在國的人民羣眾形成真正的軍民魚水關係，使中國海外駐軍成為真正的正義之師、道義之師、人民之師。▲（作者是人民大學馬克思主義學院教授）

責任編輯：張加軍