央視報道貴州西坪鎮電網改造違規讓村民出錢

農村電網改造已經進行了多年，目的就是為了更換農村地區陳舊老化的輸電設施，保障農民生產、生活用電。這些天，貴州省遵義縣的西坪鎮正在進行農村電網改造。按照規定這次改造由國家出資，農民們不用掏一分錢，這本來是件大好事，可是西坪鎮的村民們為了這件事卻很鬧心，這究竟是為了什麼呢？《焦點訪談》2011年12月21日播出《免費農網改造 憑啥農民買單》，以下為內容實錄：

演播室主持人 泉靈：

您好觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。

解説：

黃興志家住在遵義縣西坪鎮大同村的一個半山腰上，這裏通電已經有20年了，可不久前家裏突然斷電了，這户人家只好又過上了點蠟的生活。

記者：

現在家裏怎麼還點蠟呢？

黃興志 遵義縣西坪鎮大同村村民：

因為這個農網改造，舊電線幹拆了，新電線杆還沒有安。

記者：

像這種情況的話，已經有多久了？

黃興志：

今天(11月29日)正好50天了。

解説：

過去大同村裏用的都是像這樣的木電杆，安全隱患大，生產、生活用電也得不到保障。今年年初，遵義縣供電部門準備對這裏進行電網改造，木電杆要換成水泥電杆，這可是村民們一直期盼的大好事。在老黃家門前記者看到，為了立新電杆有些樹已經被砍伐了、坑洞也已經挖完了、木電杆上的線也被拆除了，可是新電杆卻遲遲立不起來。

黃興志：

因為沒有錢交，沒有交錢，他們就不給我們插電線杆。

記者：

一共要交多少錢？

黃興志：

一共要交5700多元。

解説：

據老黃介紹，村裏把新電杆的數量已經分攤各家各户，他們家一共分到了八根電杆。由於每家距離變壓器的位置不同，每根電杆搬運、安裝的費用也就不同。老黃家門口的電杆因為距離變壓器的位置較遠，費用就高，要1000元一根，稍近一點的這個坑中的電杆要900元，其它電杆還有800、700、600、500的費用不等。可是老黃一家三口靠種糧、種辣椒，一年的收入還不到1000元，怎麼也交不上這5700多元的安裝新電杆的費用。住在對面的黃文剛家也遇到了同樣的情況，記者到他們家時，他家剛剛用上電沒幾天。

記者：

你們家這個電是什麼時候來的？

蔡萍會 黃文剛的妻子：

十多天前，之前沒電，給我們停了。

記者：

多長時間沒電？

蔡萍會：

30多天。

記者：

30多天，停了30多天？

蔡萍會：

是的。

記者：

怎麼會停電了呢？

蔡萍會：

他們就説我們不交這個施工的電杆費，他們就不給我們亮電。

記者：

那多少錢呢你們家？

蔡萍會：

我們家4750元。

解説：

因為湊夠了四千多元錢，黃文剛家分攤到的九根新電杆才立起來，家裏也才用上電。大同村裏還有些農户因為沒有交錢就不能進行電網改造，現在仍在使用舊電杆。在村路邊，記者隨處可見沿路堆放的水泥電線杆，村民們只有交了錢，這些電杆才能被抬到指定的地點替換舊地感。這種現象不僅出現在大同村，周邊其它村也存在着農户只有交錢才能進行電網改造的現象。

唐振山 遵義縣西坪鎮大同村村民：

我們自己一户掏了600來塊錢。

記者：

不掏行不行，這錢？

唐振山：

不掏他就不安，你交不了錢也要想辦法。

記者：

那得想什麼樣的辦法啊？

唐振山：

不管你什麼辦法，你是借呀什麼的，反正你自己想辦法。

記者：

借錢？

唐振山：

嗯，就是這樣。

解説：

據瞭解，西坪鎮電網改造項目屬於2010年遵義縣農網升級改造工程的續建工程，凡是在涉及範圍內的線路都應該進行改造，不講條件，而且資金來源全部是國債資金，也就是説這次農村電網改造全部是國家投入，不需要農民掏錢。那麼西坪鎮的農户為什麼還要自己掏錢搞農網改造呢？他們掏的又是什麼錢呢？

記者：

知道這錢是什麼錢嗎，要收的？

黃興志：

他們這個人工費。

記者：

人工費，幹什麼的人工費？

黃興志：

栽電線杆的人工費。

解説：

村民們所説的人工費是指在農村電網改造中，挖坑、運電杆、立電杆、放線等所需普遍工的費用。根據國家能源局2009年頒佈的“20kv及以下配電網工程預算定額”規定，電網改造中各種人工費已經納入了工程預算，也就是説人工費全部要由施工單位來承擔，與當地農户沒有任何關係。可為什麼大同村的農民還要承擔這麼大筆的人工費呢？據瞭解，大同村農網改造工程的施工單位是廣州城市電力工程有限公司，今年年初，它們經過招投標成包了遵義縣5個鄉鎮的農網改造工程，按照施工合同要求，挖坑、運電杆、立電杆、放線等工程都應該由施工單位自己完成，可是工程開始後，它們自己卻沒有幹這些活，而是找到了大同村村委會。

鄭德元 遵義縣西坪鎮大同村黨支部書記：

他就來和我們這個村裏面來談，你這裏哪些電杆要改，就是説每一根電杆補貼140元給農户，由農户自己來負責。

解説：

在廣州城市電力工程有限公司的要求下，大同村村委會和它們簽訂了一份勞務分包合同，把本該由施工單位承擔的挖坑、運電杆、立電杆、放線等工程交給了農民自己幹，完工後施工單位按每根電杆140元的價格給村裏結算。記者拿着這份合同勞務分包合同，找到遵義縣供電局。

記者：

那作為廣州城市電力工程公司，遵義項目部它能不能進行勞務分包呢？

何德鵬 遵義縣供電局計劃建設部主任：

不允許分包。

記者：

不允許進行勞務分包，那也就是説只能自己來僱傭勞動力？

何德鵬：

對。

解説：

那麼作為施工單位的廣州城市電力工程有限公司，為什麼自己不幹而要將勞務違規分包給大同村村委會呢？記者找到簽署合同的施工方代表張和平。

張和平 廣州城市電力工程有限公司遵義地區項目部連絡人：

我們主要是考慮到直接和老百姓面對面談價不容易談攏，老百姓很可能就是漫天要價。

記者：

那你們是不是也有節約成本方面的考慮呢？

張和平：

反正至於這個，有那一層意思。

解説：

看來，廣州城市電力工程有限公司是為了降低工程的成本支出，獲得更大的利潤，採用了向村委會進行勞務分包的辦法，並提出了每根電杆支付140元的費用，那麼給出這樣的費用又是否符合當地的實際情況呢？記者又找到大同村的村幹部。

記者：

這項工作能不能幹的下來？

劉弟勇 遵義縣西坪鎮大同村委會副主任：

幹不下來。

記者：

為什麼幹不下來？

劉弟勇：

因為我們這裏山區遠。

記者：

幹不下來為什麼要跟施工單位要籤這麼一個合同呢？

劉弟勇：

整個西坪鎮團溪鎮(施工單位)都是補貼140元，因為到處都改了，因為我們村沒有改，一直動員村民儘量改了。

解説：

大同村地處山區，農户們居住比較分散。在這裏運電杆、立電杆，平均人工費也要每根電杆五六百元錢，顯然140元的價格遠遠不夠。由此看來，廣州城市電力工程有限公司不僅違規進行勞務分包，還壓低了本應由自己全部承擔的人工費，讓當地羣眾不得不自己想辦法完成挖坑、抬杆、立杆、放線等工程。由於當地很多農户家外出打工的人較多，缺少勞動力，因此農户們不得不出錢僱人幹這些活，據統計，大同村每家每户至少要出四五百元，有的甚至高達七八千元的人工費用，不掏這筆錢的農户自然也就無法進行農網改造。