敍利亞接受阿盟觀察同時搞軍演 意在展示掌控力

敍利亞與阿盟於本週一簽署協議後，阿拉伯國家聯盟（簡稱阿盟）觀察團的一部分成員已於當地時間22日進駐敍利亞。就在國際社會為雙方這一“互讓”的舉動表示樂觀時，敍利亞早已做好了“以鬥爭求團結”的準備。據報道，敍利亞空軍和防空部隊於20日展開實彈演習。

美國白宮對於敍利亞局勢已作出回應，稱有報告顯示巴沙爾政權繼續殺害民眾和反對派，並隨意逮捕抗議者。白宮表示巴沙爾政府不可信任，不配再擁有統治的權力。

然而，對敍利亞局勢反應最敏感的當屬菲律賓。菲律賓外交部昨日宣佈，將其針對敍利亞發佈的危機警戒級別調升至最高級別，全面啓動撤僑行動。中國社科院西亞非洲研究所學者餘國慶説，菲律賓在敍利亞的僑民數量並不多，再者，很多在敍利亞的外國人已回國，菲律賓這一撤僑舉動沒有太多深意，難以為其他國家效仿。

敍利亞為何接受觀察團

互讓一步免成“利比亞第二”

上月阿盟中止了敍利亞成員國的資格，並且，由於敍利亞政府沒有在最後期限前簽署同意派遣觀察團的協議，阿盟決定對敍利亞實施經濟制裁。就在外界認為阿盟與敍利亞已經“談崩”，雙方很難再達成共識時，本月19日，敍利亞在阿盟總部簽署了允許阿盟向敍利亞派遣觀察團的協議。昨日，由阿盟秘書長助理薩米爾·亞扎爾率領的阿盟首個代表團已入駐敍利亞，為後續的代表團作準備。

敍利亞曾以此協議侵犯敍利亞主權為由，拒絕簽署，然而此次雙方為什麼能夠談妥？雲南大學國際關係學院院長肖憲告訴記者，這一決定是雙方互讓一步的理性結果。他説，阿盟參與敍利亞的問題一方面是為了維護阿盟的權威；從另一方面來講，阿盟是在保護敍利亞這樣一個阿拉伯國家。假如阿盟不出面，敍利亞在西方干預之下，很可能就會變成第二個利比亞。

肖憲説，對於阿盟這番考慮，敍利亞也看在眼中，特別是利比亞情況對巴沙爾的刺激很大。在這種情況之下，他願意讓阿盟更多地參與。在巴沙爾看來，哪怕阿盟對敍利亞“捲入”再深也是阿拉伯國家自己的事情，畢竟不會像西方要完全置他於死地。另外，阿盟的做法並不極端，敍利亞可以接受。

敍利亞一方面向阿盟示好，另一方面卻以發動軍事演習的方式向國際社會展示強硬。20日，敍利亞舉行月內第二次實戰軍事演習（見下圖）。對此，敍利亞外交部發言人表示，“演習並非是向任何一方傳達某種信息”。

然而，餘國慶認為，敍利亞在讓步的同時進行軍演，這一舉動是給外界釋放出一種信號表明敍利亞內部是相當團結的，敍利亞內部高層出現反對派的可能性不大。因為敍利亞執政黨的勢力控制是相當強的，復興社會黨的組織體系相當嚴密，此舉反映出敍利亞巴沙爾政權、軍方、政黨在處理內部政治時一致對外的態度。

觀察團能起多大作用

第三方調停角色或可推動對話

對於阿盟觀察團此行的作用，阿盟秘書長及其他阿盟成員國給予很大期待，稱這將是一個新的開始。根據敍利亞政府與阿盟簽署的相關協議，觀察員應包括一定數量的阿拉伯國家國民和軍事專家。他們的任務包括全方位監督一切形式的暴力活動，保證一切因抗議示威被捕者得到釋放，確保敍政府允許外國媒體入境採訪。同時，觀察員在敍政府協調下，應能和敍國內任何人員進行自由溝通。有分析認為，觀察團的調解可以讓一直以來巴沙爾政權與反對派“火藥味十足”的對抗變為“平和的對話”。

對此，肖憲説，阿盟去敍利亞有調查和監督倡議是否得到執行的任務，但是另一個重要任務是充當巴沙爾政權與反對派之間的勸和者。在有這個第三方的情況下，巴沙爾與反對派可能會談到一些實質性問題，並可能會有實際行動。比如敍利亞當局要做出一些改革、放寬反對派參與政治的限制等等。

然而餘國慶卻提出相反判斷，他認為，有時候協議的執行會出現一定的偏差，因為一旦觀察團進入敍利亞之後，敍利亞可能會有另外的理由來限制觀察團的活動，不會讓阿盟去參觀一些敏感地區。這樣的話，阿盟的中間人角色將很難得到充分發揮。

責任編輯：聶魯彬