崔洪建：中國外交思維和應對上要有四創新

*編者按：*當今世界處於大變革、大發展、大調整時期，國際局勢不確定性、模糊性和突發性的特點愈加鮮明。在即將過去的2011年，西亞北非地區持續動盪，迫使人們重新審視國家治理的理念；世界經濟面臨二次探底風險，金融危機開始向政治和社會危機轉移；中國周邊環境出現新變化，形勢日益嚴峻。

為進一步瞭解和研判正在發生變化的國際局勢，繼去年舉辦首屆“縱論天下”國際形勢研討會後，12月16日新華網再次邀請專家學者們齊聚一堂，暢言2011年國際戰略格局出現的新變化，並展望未來發展的趨勢。新華網希望通過舉辦“縱論天下”系列研討會，傳遞各位專家學者的真知灼見，幫助網民消除對很多國際熱點問題“怎麼看”的困惑。

*編者按：*當今世界處於大變革、大發展、大調整時期，國際局勢不確定性、模糊性和突發性的特點愈加鮮明。在即將過去的2011年，西亞北非地區持續動盪，迫使人們重新審視國家治理的理念；世界經濟面臨二次探底風險，金融危機開始向政治和社會危機轉移；中國周邊環境出現新變化，形勢日益嚴峻。

為進一步瞭解和研判正在發生變化的國際局勢，繼去年舉辦首屆“縱論天下”國際形勢研討會後，12月16日新華網再次邀請專家學者們齊聚一堂，暢言2011年國際戰略格局出現的新變化，並展望未來發展的趨勢。新華網希望通過舉辦“縱論天下”系列研討會，傳遞各位專家學者的真知灼見，幫助網民消除對很多國際熱點問題“怎麼看”的困惑。

1324798020000責編：佚名新華國際132479802000011[]*編者按：*當今世界處於大變革、大發展、大調整時期，國際局勢不確定性、模糊性和突發性的特點愈加鮮明。在即將過去的2011年，西亞北非地區持續動盪，迫使人們重新審視國家治理的理念；世界經濟面臨二次探底風險，金融危機開始向政治和社會危機轉移；中國周邊環境出現新變化，形勢日益嚴峻。

為進一步瞭解和研判正在發生變化的國際局勢，繼去年舉辦首屆“縱論天下”國際形勢研討會後，12月16日新華網再次邀請專家學者們齊聚一堂，暢言2011年國際戰略格局出現的新變化，並展望未來發展的趨勢。新華網希望通過舉辦“縱論天下”系列研討會，傳遞各位專家學者的真知灼見，幫助網民消除對很多國際熱點問題“怎麼看”的困惑。

2011年12月16日，新華網“縱論天下”系列研討會第二場《2011國際戰略格局新變化和未來趨勢》在京舉行。圖為中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建在發表演講。新華網 陳杰 攝

我主要談三個方面問題。一是如何看待歐債危機；二是關於當前的中歐關係；三是在國際局勢劇烈變化下中國應當有的外交思維和應對。

歐債危機呈現出四對博弈關係

首先是對歐債危機的看法。現在我們從內部觀察得到的印象和從外部得到的信息不一致；通過媒體來看和深入到其體制內部去觀察的結果也不一樣。但現在基本清楚的是，我們可以觀察到歐債危機呈現出的四對博弈關係：

一是政府和市場的博弈。這裏所説的市場包括債權人（主要指銀行的私營機構和個人）、評級機構甚至媒體，它們代表市場的力量。市場力量是主動的，政府力量是被動的，所以歐債危機整個走勢是市場在進攻、政府在防禦，我們看到的是政府在市場波動面前像“擠牙膏”似的應急行動。

二是國內政治和地區政治的博弈。每個歐洲國家都要平衡來自國內選民和與其它國家採取協調行動之間的壓力。比如默克爾到布魯塞爾參加峯會、提出救助方案前要先看地方選舉的情況，要確保自己在國內的支持率。所以現在對歐洲國家領導人來説，應對債務危機是一個非常高難度的政治操作，這是由他們所謂“民主和透明”的政治體制決定的。

三是成員國之間的博弈。如法德之間的博弈；而且歐元區和歐盟內部還有不同的利益集團，比如北歐集團、南歐集團和東歐集團等等，它們之間的利益也有一個經過博弈而後重新平衡的問題。

四是舊體制和新治理之間的博弈。歐債體現出財政政策不統一、經濟發展不平衡、福利體制不可持續等問題，因此需要變革體制，但舊體制存在巨大慣性，變革的力度如果拿捏不好就可能夭折。今年歐洲社會出現許多動盪局面，就是因為舊體制的慣性在起作用，對緊縮政策和社會改革做出反彈，這是一個觀察的視角。

至於危機的前景，從短期來看歐洲各國已初步達成共識，即要解決歐債危機問題必須找到一個政治的解決方案，也就是繼續推動一體化。歐盟最近提出要建立“財政聯盟”的構想，實質上就是這種政治努力。當然也存在另一種可能性，就是一體化的倒退，比如歐元解體或者歐盟出現分裂，比如最近英國和其他一些國家在修約問題上表現出的搖擺和遊移。

從中長期來看，歐洲的經濟結構也必須調整，但向什麼方向調整也有分歧，比如“再工業化”還是“去工業化”的問題。而且目前的政策本身也有內在矛盾，導致歐債危機長期持續。因為一方面為了削減債務負擔並且給市場樹立信心，就必須搞緊縮政策，但緊縮政策本身又是不利於實現增長的，而主權債務的信用和清償是要靠GDP增長來維持的。

同時歐債危機已波及政治領域。今年南歐五國政壇已經全部重新洗牌，左派政府下台，右派取而代之。但是明年法國大選會不會是左派在西歐重起的一個指標，還須要觀察。但問題是在目前的情況下，任何政黨上台的政策選擇餘地都很小，都不安穩。

歐債危機對中國的影響首先直接反映在中國手裏的歐元區債務如何保值的問題上。英國媒體説中國持有8000億歐元的歐元區公債，大概是9600到10000億美元，這不是一個小數目，因為中國現在持有的美國國債也才11341億美元。第二個影響是中歐貿易。今年7月份中國超過美國成為了歐洲的第一大貿易伙伴，現在中歐雙方互為最大貿易伙伴。這意味着雙方在經貿上的相互依賴更深了，而歐債危機使得這種相互依賴更加複雜：一方面歐洲進口下降，中國出口壓力增大；另一方面歐元持續貶值有利於歐洲商品對華出口。這對中國的貿易結構調整形成外部“倒逼”的壓力。

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