廣東省委副書記談羣體事件：要為底層民眾着想

全省羣眾工作經驗交流會昨召開 省委副書記、省社工委主任朱明國指出羣眾利益無小事

本報訊 (記者王鶴 通訊員應立敏、黃軒)昨日，廣東省委組織部、省委維穩辦在廣州召開全省做好新形勢下羣眾工作經驗交流會，落實中央關於做好新形勢下羣眾工作的一系列重要指示，認真學習推廣孟連縣創造的“三五”羣眾工作法，總結交流廣東各地市做好新形勢下羣眾工作的經驗，結合廣東實際研究部署更好地加強基層組織建設和基層幹部隊伍建設，把新時期的羣眾工作落到實處。省委副書記、省社工委主任朱明國，省委常委、組織部部長李玉妹，省委常委、政法委書記、省綜治委主任梁偉發出席了會議並發表重要講話。

羣眾工作面臨新挑戰

會上，朱明國指出，廣東羣眾工作面臨了新的形勢和挑戰。首先，從社會方面來看，羣眾的民主、平等和權力意識不斷增強，相關訴求增多，羣眾工作的內容越來越豐富；羣眾現實利益的思想增強，利益糾紛增多，羣眾工作對象越來越廣；羣眾維權意識增強，維權方式日趨激烈，羣眾工作的要求越來越高；訴求表達渠道多元，矛盾激化風向增大，羣眾工作的環境越來越複雜；利益訴求趨同趨眾，聚合效應明顯，羣眾工作的難度越來越大。

羣眾利益無小事，朱明國説，羣眾工作就是要忠實履行全心全意為人民服務的根本宗旨，以實現維護和發展羣眾的根本利益為着眼點，及時解決羣眾最關心最直接最現實的利益問題。着力完善民生保障機制、權益維護機制和矛盾化解機制，暢通羣眾訴求表達渠道，創新羣眾工作的方式方法，提高羣眾工作的真實本領，全面加強和改進羣眾工作，進一步密切與羣眾的血肉聯繫，推進廣東政治、經濟、黨建、文化、社會各項事業的全面進步。

久拖不決釀嚴重後果

現在幹部對羣眾問題有三種誤區，朱明國對做好羣眾工作幹部中存在的不良作風進行批評，他説，現在有三種不良作風：一些是羣眾觀念淡薄，對羣眾疾苦置之不理；一些是做羣眾工作方法簡單，習慣於發號施令，居高臨下；一些則是羣眾工作不紮實，見困難就拖，見問題就推。對羣眾反映的問題久拖不解決，甚至放任不管，以致釀成嚴重後果。

對“老先進”不能麻痹

朱明國充分肯定了近年來我省羣眾工作取得的成效，認為要認真總結經驗，推廣基層好做法好經驗。同時，朱明國在表揚各地市做得好的經驗做法時，還結合事例提醒道：“近期出現羣體性事件的潮州古巷、新塘鎮的大敦村和最近的烏坎村，都是老先進單位，但越是老先進，縣鎮這一級黨委政府對其越是放心其工作，結果越不到位。”

朱明國説，對於這樣的地區，很多問題沒有及時發現，一旦爆發，後果更嚴重。就像蘋果，心裏爛了，皮還是紅的，一旦皮破了，不可收拾。朱明國提醒，老先進不要覺得老先進就不當回事，可能出問題的就是老先進了。

許多羣體事件開始很簡單

“現在的許多羣體性事件，剛剛開始其實是很簡單的。”朱明國説，羣眾利益無小事，對羣眾利益要先期預測、先行化解，從源頭上、小事上預防。

朱明國介紹，以烏坎村為例，村民就提兩個訴求，一是土地問題，烏坎村13000多人，7個自然村，78個姓，烏坎村有9000畝土地，現在賣了6700多畝了，剩下2000多一點，既沒把村民變成市民，又沒解決城市的低保，村民的要求是合理的，省裏處理事件時，五項承諾中第一項就是羣眾的主要訴求是合理的。朱明國批評説：“現在一些國家幹部哪有想過農民沒地吃什麼，沒地我照吃好糧，不種地照吃好糧，不養豬照吃好肉，甚至不用上街當着官有人送。他哪裏想老百姓之艱難？”

烏坎村村民反映的第二個問題是村民反映了村務不公開，反映村幹部貪污受賄，賣地不跟他們商量的情況。“村民們告訴我説，在共產黨的領導下，種地不交税還有補貼，上學不交錢，我們不反共產黨，共產黨很好！我們就反對村裏賣地不告訴我們。”朱明國表示，“如果早一點解決這些訴求，用得着鬧這麼大的事嗎？”所以他認為，羣眾利益真無小事，我們也看到，羣眾最可愛、羣眾最可敬、羣眾最可親、羣眾最可憐，但是羣眾也最有力量。羣眾已經被激怒起來了，你才知道什麼叫力量。所以我們一定要為困難羣眾着想，設身處地為農民、工人，為弱勢羣體着想，設身處地地為草根、為底層的羣眾着想。

維護髮展羣眾根本利益

朱明國表示，做好新形勢下羣眾工作的着眼點是實現維護和發展羣眾的根本利益，及時解決羣眾最關心最直接最現實的利益問題，要及時瞭解民意掌握民意，全力維護民權、民利和民安，全力發展民生事業，建立健全基層民主機制和民主科學決策機制，傾聽民意機制，民生關注機制，完善重大事項社會穩定風險評估機制，完善矛盾排查，完善羣體性事件應急處置機制。

另外，要變管制、控制為協商、協調。做到對羣眾深惡痛絕的事“零容忍”，對羣眾急需急盼的事“零懈怠”。同時，建立健全基層民主機制和民主科學決策機制，繼續在全省推行“四民主工作法”和“四議兩公開”制度，不斷完善和強化基層民主決策、民主管理和民主監督機制。

加大羣眾意見的考評權重

把羣眾評價、內部考核、專家評估有機結合起來，逐步加大羣眾意見在績效考評中的權重。並建立完善矛盾排查調處機制，建立完善羣體性事件的應急處置機制，不斷提高羣體性事件應急處置的能力和水平。

朱明國表示，各地區、各部門要進一步完善經常性走訪聯繫羣眾的工作機制，充分藉助現代科技手段，通過建立政務微博、QQ羣等方式，着力搭建聯繫羣眾、體察民情的新平台，不斷拓寬民情表達的新平台。

李玉妹：

每年排查問題基層組織

李玉妹就廣東如何加強黨的基層組織建設和基層幹部隊伍建設，提出了具體要求：一是要進一步加強黨的基層組織建設，夯實新形勢下羣眾工作的組織基礎。每年要堅持排查和整治一批問題突出，黨羣幹羣關係緊張的基層組織，強化黨組織基層班子建設，真正把黨的基層班子建設成為堅決貫徹黨的方針、政策，善於做羣眾工作的集體，特別是要注重選拔有實際工作經驗、敢做會做羣眾工作的優秀幹部進基層班子，另外要落實基層黨組織建設的經費、政策等保障。二是要進一步加強基層幹部隊伍建設，鍛造新形勢下羣眾工作的骨幹力量。各地要繼續加強黨組織書記培訓，尤其是在加強社會管理，做好羣眾工作的集中培訓，切實加強幹部隊伍建設，努力打造一支思想上尊重羣眾，政治上代表羣眾，感情上貼近羣眾、行動上深入羣眾的幹部隊伍。

李玉妹介紹，目前鄉鎮村委等基層組織剛剛完成換屆，新當選的基層幹部，年齡學歷有所提高，而且80%有基層工作經驗，其中37000多經濟能人進入村兩委班子。李玉妹還表示，目前全省正在進行基層組織幹部培訓，要將羣眾工作的一些特點和手段加入培訓內容，同時，也要做好關心幹部，特別是基層幹部，尤其是欠發達地區的基層幹部。李玉妹透露，明年將提拔一批大學生村官、優秀基層幹部和優秀鄉鎮企業負責人成為鄉鎮幹部，還將有一批優秀大學生村官、基層幹部等有機會考錄公務員。

梁偉發：

嚴厲打擊各種黑惡勢力

梁偉發就進一步做好新形勢下的羣眾工作，提出四點意見：一是堅持以民為本、執法為民，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀；二是堅持深入實際、體察民情，始終保持與人民羣眾的血肉聯繫，建立經常性的走訪聯繫羣眾機制、領導掛點聯繫基層制度，創新溝通羣眾的工作機制。三是堅持人民利益至上、依法為民排困解憂，切實維護好人民羣眾的根本利益，進一步完善綜治三級平台和訴前聯調工作機制、羣體性事件應急處置工作、服務羣眾工作機制、執法監察機制；四是堅持以保障和改善“平安民生”為出發點和落實點，不斷增強人民羣眾的安全感，嚴厲打擊各種羣眾反映強烈的突出犯罪、各種黑惡勢力犯罪、破壞市場秩序犯罪，大力加強羣防羣治工作。

責任編輯：方芳