印媒稱對中國咄咄逼人是好 但不能從中獲益

資料圖：一名中國士兵和一個印度士兵站在中印邊境的古乃堆拉山口。

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【印度和平與衝突研究所網站12月23日文章】題：印度對華政策：應注重效果還是應咄咄逼人(作者印度國防部統計局官員巴滕杜·庫馬爾·辛格)

最近，議會反對派成員指責政府對迄今為止“咄咄逼人”的中國態度軟弱，並擔心不久的將來會出現軍事衝突。儘管總理曼莫漢·辛格對此進行了駁斥，許多政治派別仍在大肆渲染中印關係，試圖從中獲益。而就在不久前，一名部長表達了想要採取咄咄逼人的對華政策的願望。很多地方政治團體開始談論外交政策問題，這是好事。不過，公開挑釁中國是否能達成印度的外交政策目標依然存在疑問。

答案很可能是：不能！

處理與中國的關係確實是曼莫漢·辛格政府的首要任務之一。在一段時間內，他的政府認真制定了對中國的接觸政策，在經濟和國防領域開展了一對一的雙邊對話進程。如果這些政策目前尚未立刻產生回報，特別是在邊界問題上，那並不是因為政府在減弱對這個問題的關注，而是因為討論的議題太敏感了，難以解決且無法確保雙方的耐心。很不幸，儘管印度外交官的工作做得很好，政府的努力卻沒得到什麼肯定。

印度與中國之間的確有一些安全問題，印度某些提倡對中國“咄咄逼人”的人的焦慮也有道理。但是大動干戈批評政府的做法是無法達成目的的，更何況其中某些人過去曾經或現在依然在政府擔任要職。這些身居要職的公眾人物表達的觀點必須被嚴肅看待，而這顯示了印度在對華政策方面的分歧。不久前，一名資深政客稱中國為“頭號敵人”，後來政府內部也出現這種論調。政府當時花了很多力氣才控制住這種説法的破壞性。

議會和其他地方的某些人提倡的咄咄逼人的對華政策在很多方面對印度有害。首先，這可能對依然處於過渡時期、對相互挑釁非常敏感的雙邊關係產生損害。就在最近，因為對印度邀請達賴喇嘛參加新德里佛教聚會不滿，中國取消了兩國邊界對話。第二，由於中國在各項軍事指標上都遠超印度，可能進一步讓印度的“安全困境”複雜化。中國在實際控制線附近等地的軍事強化工作已經完成，而印度只是最近才意識到存在不對稱的差距。

第三，中國還可通過干擾雙邊關係的其他方面做出反應。兩國之間因非官方關係發展而得到補充的經貿往來可能受到危害。第四，對於剛剛將步伐跨入新的地緣政治領域的兩國來説，咄咄逼人的態度可能引發兩國政治對抗。

對中國“硬起來” 的要求，出現在印度總理領導國家開展經濟增長運動之際。如果這個運動成功，能使大批人口擺脱貧困。中國此前批准的第十二個五年計劃採取了對農村和社會資金更加開放的態度。印度在目前這個階段沒有與中國進行對抗遊戲的資本。

因此“咄咄逼人”派需要重新考慮他們的立場，並反過來幫助決策者制定出“有效的”中國政策。目前的中國政策存在缺陷。首先，目前談判的責任全在政府身上，即使在非戰略領域也是如此。商業、貿易社團及其他組織沒有提出太多自發性倡議。第二，印度的中國問題專家和其他戰略專家沒有提出多少政策反饋，以幫助政府探究邊界爭議等問題的解決辦法。第三，原本能夠扮演催化劑，就可能的邊界解決方案框架形成公眾意見的政治黨派都在逃避責任，原因是擔心自己的選舉前景可能受損。

正在進行權力轉移過程的印度需要有效的中國政策，以將注意力放在影響綜合國力的更大問題上。因此，持續地接觸中國必須成為印度外交政策的特徵。儘管這不會立竿見影地解決爭議，卻是處理對華關係的唯一道路。

責任編輯：沈選