人大常委會副委員長：防止違背農民意願頻繁調地

中新網12月28日電 全國人大常委會副委員長烏雲其木格28日向全國人大常委會報告《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》實施情況。烏雲其木格提出，現有土地承包關係要保持穩定並長久不變的政策，防止違背農民意願、損害農民利益、影響農村社會穩定的頻繁調地行為。

今年，全國人大常委會將農村土地承包法執法檢查作為監督工作的一個重點，並結合檢查農村土地承包經營糾紛調解仲裁法實施情況。

烏雲其木格提出，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關係要保持穩定並長久不變的政策，防止違背農民意願、損害農民利益、影響農村社會穩定的頻繁調地行為。少數沒有簽訂承包合同、沒有向承包方頒發土地承包經營權證書或者林權證的地方，要加快工作進度。

烏雲其木格要求，以農村土地承包經營權登記試點工作為契機，解決地證不符、四至不清、位置不明、登記簿不健全等問題，為土地承包由合同管理向物權化管理轉變探索經驗，進一步加強對農民土地承包經營權的保護。建議中央財政加大土地承包經營權登記試點工作經費補助，儘早全面開展土地承包經營權登記工作。另外，農村宅基地和村莊整理後增加的土地，應當承包給農民，用於農業生產。

烏雲其木格強調，要在堅持“依法、自願、有償”原則的基礎上，穩妥推進土地流轉，逐步健全土地流轉服務體系，培育農村土地市場發育，引導土地流轉、林地流轉規範有序開展。儘快出台規範農村土地承包經營權流轉的政策性文件，進一步明確流轉各方的權利義務，嚴格要求耕地用途不變，不允許土地撂荒，建立對租地企業的農業、林業經營能力資格審核制度及流轉價格動態增長機制和風險防控機制，保護農民的合法流轉收益。

責任編輯：朱穩坦