發改委：部分地區出現學生無校車可坐

十一屆全國人大常委會第二十四次會議今天上午舉行聯組會議，對國務院關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》工作情況進行專題詢問。

發展改革委副主任朱之鑫：

近期發生了多起校車事故，我們的心情非常沉痛。特別是發生在甘肅省正寧縣幼兒園的校車交通事故，教訓非常慘痛。校車問題迅速地成為全社會普遍關注的一個“熱點”問題，我感到校車問題確實涉及到老百姓的切身利益，是關係民生的大事。國務院非常重視，按照總理的批示要求，國務院法制辦、教育部、公安部、發改委、財政部等十多個部門立即行動，着手研究校車問題。

工作的切入點，我想主要有兩方面，一是抓緊制定《校車安全條例》，這個條例(草案)本月11日已經向社會徵求意見。二是研究建立包括完善校車標準等在內的校車管理制度。關於建立校車制度，實際上在中國來説，應該也是新情況下出現的一個較新的事物，有不少問題都需要研究。這個月8日，發改委會同教育部、財政部、工信部、公安部、交通部、税務總局包括質檢總局等十二個部門共同研究了工作方案，總的要求是：要在充分調查研究的基礎上，按照政府主導、社會參與、符合國情、責任明確、可持續的原則，研究提出建立校車制度的頂層設計、標準體系、基本原則和政策框架。目前，我們成立了四個研究小組，從校車的生產、校車的配置、校車的運營和校車的安全管理四個方面，對15個主要問題進行專題研究。這裏包括研究完善校車標準，制定鼓勵企業生產校車的政策，合理配置校車資源，多渠道地籌集校車資金，以及中央和地方財政分擔的辦法，校車運營線路設計以及支持校車服務的優惠政策等等。

實際上還是要建立一套符合中國國情的校車制度。大的思路上，主要有以下幾條原則：

一是政府主導。建立校車制度的問題非常複雜，涉及到方方面面。比如，學校的規劃佈局問題、城鄉公共交通發展水平的問題、道路條件的問題，又比如校車和駕駛員的准入條件，校車購置和運行維護資金籌措等等。涉及到的部門和行業都非常多，所以我們覺得統籌協調非常必要，這裏要明確一個政府的主導責任。

二是要社會參與。一方面，政府不可能“包辦”所有的事項，非常需要社會的支持，多渠道提供服務。另一方面，我覺得校車的安全更需要全社會的廣泛參與和充分理解。

三是要因地制宜，不要一刀切。我國發展的不平衡特徵非常明顯，地區之間不僅經濟發展水平有差距，自然條件、人口密度、學校佈局，包括財力方面的差距也非常大。建立校車制度，總的來看還不能脱離國情照搬別國的做法。目前國務院多個部門正在抓緊研究，下一步我們將在深入調查研究的基礎上，抓緊起草建立校車制度的意見，並且做好與《校車安全條例》的銜接工作。

剛才，索麗生委員提到關於《校車安全條例》出台後，有可能出現短期內學生無校車可坐的情況，實際上，目前這種情況已經在部分地區開始出現。我總的感到，要解決這個問題，還是要疏堵結合，既要嚴厲打擊黑校車，規範校車的運營管理，各地也要從實際出發，儘快拿出幾條能夠保證學生正常出行的安全的過渡性辦法。例如，正在徵求意見的《校車安全條例》就設置了一個為期3年的過渡期，在過渡期裏，用於接送學生的校車不能滿足要求的，可以根據省、自治區、直轄市人民政府的規定，使用其他取得校車標牌的載客汽車。正如剛才向各位委員彙報的，中國的地區差異非常大，我們認為過渡期內的管理要求，一定要因地制宜地由地方政府制定，不能搞一刀切，否則可能會脱離實際地繼續出現一些問題。

責任編輯：賀超