教育部：高校將可自主設計本科專業

十一屆全國人大常委會第二十四次會議今天上午舉行聯組會議，對國務院關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》工作情況進行專題詢問。

教育部副部長杜玉波：

剛才叢斌委員説得很好，職業教育的確非常重要，在教育規劃綱要和“十二五”規劃綱要中，都提出職業教育要大力發展。從最近十年來看，全國中職和高職的年招生數翻了一番多，中職從398萬人增至870萬人，高職年招生從130萬人增至310萬人，分別佔同級教育的半壁江山。“十一五”期間，我們的職業院校共向社會輸送了4216萬名畢業生，使得我國新增勞動力技能水平得到顯著提升，但是職業教育相對薄弱的問題還沒有根本解決。您指出的種種現象和問題，應當説在一些地方不同程度地存在。原因有很多方面，像職業教育辦學條件相對較差，質量難以保證；企業參與的積極性還不高，辦學的活力還不足；重知識、輕技能等傳統觀念影響職業教育的健康發展。解決這些問題，首先是要增強職業教育的吸引力，在四個方面加大工作力度。

第一，着力提高職業教育質量，確保學生能就業、就好業。也就是説要加大投入，優化專業結構，使我們的職教與行業企業需求更好地對接。實行學歷證書和職業資格證書雙證書的制度，加強雙師型教師隊伍建設。

第二，落實資助和免學費的政策，減輕學生及家庭經濟的負擔。也就是要全面落實中職國家助學金政策，逐漸擴大中職免學費的範圍，不讓學生因家庭經濟困難而失去接受職業教育的機會。

第三，拓寬畢業生髮展的空間，為學生提供更多深造的機會。要根據各地產業發展的需求，確定高職院校對口招收中職畢業生的恰當比例，實行中高職五年一貫制培養的體系，開展高職註冊入學試點，加快發展職教畢業生的繼續教育。

第四，努力營造有利於職業教育發展的社會環境。比如我們舉辦職業院校技能大賽，就想通過多種方式弘揚“三百六十行、行行出狀元”的社會風尚。深化用人制度改革，還要建立重能力、重貢獻的用人制度，提高技能型人才的待遇。

叢斌委員剛才提到的國有大型企業興辦教育的問題，就是動員社會各界關心和支持職業教育改革發展一個重要舉措。

為了調動行業企業的積極性，我們將抓三個方面重點工作。一是建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化，依法加強行業企業對職業學校教育教學各環節的參與。二是鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委託職業學校進行職工培訓。這麼做既為企業興辦職業教育留出一個發展空間，也為職業院校主動服務企業發展開闢一個道路。目前，企業舉辦的中職學校佔10%，高職學校佔4%，今後要在政策經費和項目等方面，支持企業辦好現有的學校，同時鼓勵有條件的企業舉辦學校，或者與職業學校、地方政府聯合辦學。三是要制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。 企業特別是國有大型企業的工程師或者是高級技師擔任教師，這是職業院校教師無法替代的優勢。國務院部門已經出台了企業支付學生實習報酬有關所得税政策優惠的文件，教育部會同財政部、保監會等部門也在職業學校推行學生實習責任保險，以有效化解企業和學校安排學校實習的風險。今後我們將會同有關部門加大政策的支持力度，鼓勵企業以多種方式參與興辦職業教育。

關於叢斌委員提到的普通高等教育專業設置的問題，確實是應該根據社會需求及時調整，這一點我非常贊同。專業是人才培養的載體，必須主動適應經濟社會發展和人的全面發展的需要，目前我們正在做兩件事，第一件事是修訂普通高等學校本科專業目錄，目的是引導高等學校優化專業結構，主動適應經濟社會發展的需要來培養人才。目前，這個新目錄已經兩次向社會公開徵求意見，預計2012年上半年發佈實施。第二件事是修訂普通高等學校本科專業設置的管理規定，進一步擴大高校本科專業設置的自主權。將來除了國家控制布點的專業外，高校可以自主設計目錄內的所有本科專業，同時加強專業設置管理，建立專業動態調整機制。

關於法醫等專業的狀況。這個問題我們瞭解到，目前全國共有31所高校設置了法醫學本科專業，經行業部門和專家組共同研究，在普通高校本科畢業目錄中將法醫學本科列入國家控制布點的專業，我們希望根據社會經濟發展的需要，深化法醫學的本科專業的綜合改革，提高人才培養質量。剛才您提到的法醫學列為一級學科的問題，我們將提請國務院學位委員會認真研究。

責任編輯：賀超