教育部長：設立專門機構監管教育經費

十一屆全國人大常委會第二十四次會議今天上午舉行聯組會議，對國務院關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》工作情況進行專題詢問。

教育部部長袁貴仁：

感謝朱永新委員對這個問題的重視和關心。2012年財政性教育投入佔GDP達到國內生產總值的4%，這是對教育事業科學發展的極大支持，也是對教育系統一個極大的鼓舞。現在的問題是，教育經費大幅度提高之後地如何科學合理地使用，就是一個重大嚴肅問題。我們的考慮，總的精神是要緊緊圍繞“育人為本”這個核心任務和促進教育公平、提高教育質量這兩項重大工作，把錢用在到刀刃上，使用好、管理好。

袁貴仁：

在使用上，在我們常説的要保運轉，要保工資，保安全的基礎上重點要加強薄弱環節和關鍵領域做到四個“傾斜”。

一是向農村地區、貧困地區、民族地區傾斜。多年來，中央領導和各個部門都非常重視對農村地區、貧困地區、民族地區教育改革發展的支持，應當説在這一點上大家是有共識的，是有感情的，工作也是有力度，有成效的，但是從現實狀況看，上述地區教育事業發展還是相對比較落後，和發達地區差距明顯。因此，應當肯定我們這些年的成績，但對我們的工作成效不能估計過高，教育扶貧任重道遠，還需要堅持不懈，持之以恆地支持下去。

二是要向農村義務教育、職業教育和學前教育傾斜。為了教育事業的協調發展，規劃綱要部署了八類教育，從學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、加上繼續教育六類構成了終身教育，還特別重視民族教育和特殊教育，這些都需要統籌兼顧，在經費的投入上有一個科學的、合理的比例。從我們的實際測算看，從這八類教育的發展需要看，也參照國際上的一般管理和平均水平，我們職業教育、學前教育投入的比例還是偏低，應當加大對職業教育的投入和學前教育的投入。學前教育投入中央已經作出安排，現在需要落實；職業教育投入還需要從長計議，深入研究。我這裏還要特別提到義務教育，儘管我們已經實現了全國九年義務教育全面普及，但是義務教育作為國家依法統一組織實施的免費、普及、統一的教育，仍然是我們工作的重中之重。因為義務教育我們經常講的是“量大、面廣、線長”。我們國家有2.6億學生，其中小學生1億，中學生1億，大學生和學前教育學生各3000萬。義務教育我們有1.5億學生。儘管我們普及了九年義務教育，但是應當説鞏固和提高仍是重要任務，特別是剛才永新同志提到的義務教育的均衡發展仍然需要擺在教育投入的重中之重位置，農村義務教育仍然要擺在優先考慮的地位。

袁貴仁：

三是要向特殊困難學生傾斜。由於種種原因，我們有些家庭還難以承擔學生上學的費用，我們有一些學生還難以完成學業，包括了幾個方面，家庭經濟困難學生，孤兒、殘疾家庭等，這就需要政府給他們特殊的關心、關愛，切實幫助扶持，使他們能夠安心學習、健康成長。我們認為，這是政府應盡的職責。

四是要向建設高水平教師隊伍傾斜。教育質量最根本取決於教師質量，落實規劃綱要，落實總書記將全面提高教育質量的要求，最關鍵、最直接的措施是加強教師隊伍的整體水平，我們應當把錢更多地用到人身上去，要吸引全社會、海內外更多的優秀人才從教、長期從教、終身從教。我們要加大對現有教師的培養和培訓力度，提高他們的師德和業務水平，我們要對那些優秀的教師、作出了重要業績的教師給予更多的激勵、獎勵，調動他們的積極性、主動性和創造性。

袁貴仁：

管理方面，我們要切實以提高資金使用效益、防範財金風險為核心，加強制度建設，抓好四個環節。

一是分配製度，決定經費投向設立重大項目、確定資金規模的時候，要做到規則先行，科學論證，廣泛聽取各方面建議，必要時向社會公開徵求意見。

二是監管制度。要完善學校的財會、會計制度，加強學校的自我管理、自我約束、自我監督，推進高校總會計師委派制度，提高監管的科學化水平。國家設立專門的教育經費監管中心，中央編辦已經批准了，使對經費的使用、管理、監督常態化、規範化、制度化。

三是紀檢審計制度。教育經費從分配、使用到結算，重大項目從開工、建設到驗收，都要有紀檢審計部門的參與，防範違紀違法行為，提高資金使用效益。

四是信息公開制度。要進一步完善國家教育經費統計公告制度，要制定各級各類學校財務收支公告制度。今年我們高校開始以部門的方式，向社會公開財政的收支狀況，但形式還比較單一，社會知曉度還不高，特別是在網上向社會公開做得還不夠。我們要建立重大項目的使用公告制度，使教育經費的分配使用始終處於社會輿論的監督之下，始終在陽光下運行。謝謝。

責任編輯：賀超