內救經濟外製伊朗 美國在中東加勁賣軍火

12月29日下午，美國國務院舉行特別吹風會，宣佈已經和沙特阿拉伯達成一項最新的軍火銷售協議，軍售總額為294億美元。

美國沙特簽訂大單

美國國務院負責政治、軍事事務的助理國務卿安德魯·夏皮羅和美國國防部負責政策事務的首席助理國防部長幫辦詹姆斯·米勒宣佈，美國與沙特阿拉伯於12月24日在利雅得已就軍火交易完成最終交貨與驗收單手續。根據協議，美國向沙特阿拉伯出售84架F—15SA戰鬥機，併為沙特阿拉伯現有的70架F—15Ｓ戰鬥機機隊進行升級改造。美方人士特別指出，由波音公司生產的F—15SA戰鬥機是迄今為止最為先進的機種之一。

去年10月，經美國國會同意，奧巴馬政府與沙特政府達成十年間軍售600億美元的協議，所售軍火中包括84架新式F—15戰鬥機以及多架黑鷹直升機、阿帕奇攻擊直升機，多種導彈，炸彈及發射裝置，以及雷達預警系統和夜視鏡等。新的軍售將使沙特進一步提升軍事實力。除軍售外，美國將為沙特阿拉伯提供相關培訓。至2019年，將有5500名沙特軍人受訓，這將進一步加強兩軍關係。

除此之外，華盛頓還傳出消息稱，美國政府將向伊拉克出售總值約為110億美元的軍火，其中包括先進的F—16戰鬥機、M1A1“阿布拉姆斯”主戰坦克、火炮、裝甲運兵車及各式單兵裝備。

對內對外雙盤打算

美國這兩筆軍火生意實為一箭雙鵰之舉。對內，美國盡力以軍火大單為抓手維持和創造就業，從而服務於奧巴馬政府改善經濟狀況的需求。據悉，與沙特阿拉伯達成的這筆最新軍火生意將支持美國5萬多個就業崗位，為600家供應商提供商機，每年為美國經濟貢獻35億美元。這筆生意將為美國航空製造業和整個供應鏈帶來就業機會，對支撐美國軍工業更是至關重要。

對外，這兩大軍售具有一個共同指向，那就是日前警告將可能針對美國封鎖霍爾木茲海峽的伊朗。美國高官稱，向沙特的軍售將向中東地區發出強烈信息，表明美國將堅定地致力於海灣及大中東地區穩定，加強沙特的威懾和抵禦外部威脅的能力。這也將提高美沙兩軍通過聯合軍演的互動水準。通過這一軍售協議，美國與沙特阿拉伯為成為長期安全夥伴取得了“歷史性成就”，而這一夥伴關係將進一步致力於海灣地區的安全與穩定。

美國一直借力沙特阿拉伯抗衡伊朗。沙特是美國主要石油進口來源國，被美國視為在中東地區重要盟友。在美國的力挺下，沙特已經是本地區軍力最強的國家，是奧巴馬政府尋求在中東地區制約伊朗威脅打出的一張新牌。

背景因素盤根錯節

美國對沙特的軍售並非沒有異議。去年的軍售計劃曾遭到美國國會親以色列議員的反對，擔心軍售將改變中東地區阿以力量對比。但美國政府向國會保證説，以色列的軍事優勢不會喪失。時移勢易，現在美國和以色列的共識是，有可能擁有核彈的伊朗才是本地區最大威脅，而沙特則是伊朗宿敵，向沙特軍售無疑具有“借刀殺人”之效。不久前，美國指責伊朗試圖陰謀暗殺沙特駐美大使，使得沙特與伊朗關係更為緊張。沙伊兩國關係愈緊張，美國愈成“坐山觀虎鬥”之勢。

美國對伊拉克的軍售則有着更為盤根錯節的牽制因素。五角大樓發言人科比表示，對伊拉克的軍售旨在幫助伊拉克增強防禦外部入侵，其潛台詞便是美國欲借力伊拉克，向北面延長包抄伊朗的對沖力量。但美軍剛剛撤離後的伊拉克政治局勢變數極大。包括美國駐伊拉克大使傑弗裏在內的很多人對美國與伊拉克發展軍事關係甚為擔憂：如果現由什葉派掌權的巴格達政府倒向什葉派主導的鄰國伊朗，美國的軍售可能被伊拉克總理馬利基用來打壓遜尼派，鞏固個人權力，其結果將是“搬起石頭砸自己的腳”；如果伊拉克國內政治關係緊張，甚至發生內戰，這些軍火將被派上何種用場更加令人關注。美國布魯金斯學會專家波拉克等人認為，向伊拉克售武的決定很糟糕。如果此事處理不好，將對奧巴馬政府造成負面的政治後果。

針對上述擔憂，美國官方強調稱，向伊拉克軍售後，其使用情況必須由美方核查。此間有分析認為，正值美國經濟不景氣之時，在美向伊拉克售武一事上，馬利基佔有買方市場之利。目前，美國因不願放棄售武帶來的巨大經濟利益，會更有求於伊拉克。