調查稱郭美美與紅十字總會及商紅會無任何關係

2011年7月，由監察部、中國社科院社會學所、北京劉安元律師事務所、中國商業聯合會和中國紅十字會總會相關人員組成的聯合調查組，對郭美美與商業系統紅十字會(以下簡稱商紅會)的關係、商紅會的治理結構和內部管理進行了認真調查。現將調查結果報告如下：

一、調查結果

1、商紅會中不存在“紅十字商會”這一機構，沒有設立“紅十字會商業總經理”這一職務；郭美美與中國紅十字會總會及商紅會沒有任何關係，其炫耀的財富與紅十字會、公眾捐款及項目資金沒有任何關係。商紅會是2001年11月5日由中國商業聯合會根據中國紅十字會總會《關於同意成立中國商業系統紅十字會的批覆》正式發文成立的，其主要職責是在商業系統開展緊急救護和紅十字活動。經調查，商紅會中不存在“紅十字商會”這一機構，也沒有設立“紅十字會商業總經理”這一職務。郭美美沒有在商紅會中擔任任何職務，也沒有發現在與商紅會開展合作的公司中任職。與商紅會合作的中紅博愛資產管理有限公司(以下簡稱中紅博愛公司)的銀行對賬單及財務支出明細均顯示，該公司從未向郭美美支付任何費用。郭美美炫耀的財富與中國紅十字會總會、商紅會、公眾捐款和項目資金無任何關係。

2、商紅會成立以來，沒有建立嚴格的治理結構和管理規範。2001年商紅會成立以來，沒有按照《中國紅十字會章程》對行業紅十字會的要求召開會員代表大會，沒有通過選舉組成理事會和常務理事會，僅以商紅會會長辦公會議的方式聘任商紅會副會長、副秘書長等管理人員，沒有建立嚴格的治理結構。商紅會在合同管理、財務管理、利益規避以及處理紅十字事業使命與商業機構行為的關係等方面，沒有建立一系列嚴格的管理制度。

3、商紅會與北京王鼎市場營銷諮詢有限公司(以下簡稱王鼎公司)存在利益關聯；“博愛服務站”項目資金不來自紅十字會及公眾捐款。王鼎公司是一家民營企業，2005年1月和2006年1月，該公司相關負責人先後被商紅會聘任為副會長和副秘書長。“博愛服務站”項目是2006年4月由商紅會向中國紅十字會總會申請開展的一個社區項目，計劃在全國部分城鎮社區設置2萬個“博愛服務站”。王鼎公司因參與“博愛服務站”項目的策劃和運作，佔有中紅博愛公司30%的股份。王鼎公司相關負責人的雙重身份和所開展的項目存在利益關聯，嚴重違反了公益組織原則。2008年3月，商紅會事業發展部會同王鼎公司與有關保險公司就依託“博愛服務站”拓展保險業務事宜簽訂了協議。其中，商紅會事業發展部作為商紅會的內設機構，不具備法人資格；協議對如何在“博愛服務站”開展志願服務等缺乏明確的約定。2008年10月，根據商紅會的申請，中國紅十字會總會與商紅會、中紅博愛公司簽訂合作協議，推進“博愛服務站”項目。調查確認，中國紅十字會總會和商紅會在“博愛服務站”項目中沒有任何資金投入，項目運作資金全部由中紅博愛公司投入。

4、中國紅十字會總會對商紅會疏於管理，監督不力。依據《中國紅十字會章程》，中國紅十字會總會對商紅會負有指導工作的責任。但在批覆中國商業聯合會成立商紅會後，中國紅十字會總會對其組織建設、制度建設和業務開展方面指導不夠，監管不力；在“博愛服務站”項目協議審查中，把關不嚴。