中西部的製造業難題 - 彭博社

路透社美國的製造業復甦正受到越來越多聲音的讚揚。根據供應管理協會的數據，製造業職位以近一年來最快的速度增長(ISM)。波士頓諮詢集團正在預測到2020年將創造200萬到300萬個新的製造業職位，這將每年貢獻估計200億到550億美元的經濟產出。（勞工統計局的預測則不那麼樂觀，預計在未來十年內只會創造357,000個新的製造業職位）。

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但芝加哥聯邦儲備銀行的威廉·特斯塔和諾曼·王最近的一項研究製造業作為中西部的命運，表明中西部城市制造業的高度集中可能在過去幾十年中阻礙了它們的經濟增長和發展。

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上面的圖表來自他們的第一份報告，顯示了中西部製造業在總就業中的份額與整個美國的對比。兩條線都急劇下降。製造業崗位從1969年佔美國就業的四分之一以上下降到2010年的不到十分之一。中西部的製造業崗位從1969年的35%下降到今天的僅15%。

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中西部對製造業的依賴程度在第二個圖表（上面）中得到了體現，該圖表顯示了30個最大中西部城市的製造業崗位份額。地理差異相當顯著。製造業崗位在伊利諾伊州的羅克福德和威斯康星州的格林貝佔所有崗位的25%以上，是全國平均水平的兩倍多。相比之下，俄亥俄州的哥倫布和密歇根州的安娜堡的製造業崗位佔比不到7%，低於全國平均水平。並非巧合的是，它們是中西部增長更快、韌性更強的城市經濟之一。

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但關鍵在於Testa和Wang對地鐵製造業就業份額與過去四十年就業和收入增長之間關係的分析。如上面的散點圖所示，1969年製造業就業份額較高的地鐵，其就業增長率顯著較慢。

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收入遵循相同的模式（如上所示）。1969年製造業就業份額越高，過去四十年收入增長率越低。

在一個後續研究中，Testa對83箇中西部地鐵的製造業就業對就業增長和人均收入增長的影響進行了詳細的統計分析，同時控制人力資本或教育水平的影響——這一因素在大量研究中被證明對增長有顯著的積極影響：

我們還測試了製造業就業初始集中度較高的MSA在隨後的經濟增長中是更成功還是不成功。我們發現，即使在考慮教育水平的影響後，歷史上的製造業導向往往會抑制隨後的增長。此外，這種影響是持久的。一個MSA在20年前的製造業傾向繼續抑制整體經濟增長。例如，我們將1969年MSA製造業集中度與1990年至2009年期間的隨後的增長進行了相關分析，發現製造業遺產對經濟增長和發展在更晚的時期是一個顯著的拖累。

他們的發現與我自己的研究一致，研究發現，工人階級集中度較高的城市在一系列指標上表現較差，從 收入 到 健康 再到 幸福。

Testa 和 Wang 特別強調他們的發現，指出雖然製造業就業比例對經濟有顯著的負面影響，但他們的“行業組合”指標僅佔“1969-2010年間中西部大都市區表現變化的40%或更少”，並補充道：“這還有更多的表現需要解釋。似乎一些地方通過有意識的發展政策，如勞動力培訓、對商業投資的税收激勵、土地使用改革和再開發，或公共基礎設施投資，改善了自身的經濟表現。”Testa 指出：“綜合考慮，許多老舊制造城市的再開發成就令人矚目。”

在談到中西部城市的經濟增長和發展時，作者得出結論“製造業就是命運。”與其説大型製造業基礎促進了中西部城市的發展，倒不如説，至少從回顧來看，它似乎阻礙了發展。

他們的發現為 城市貢獻者米歇琳·梅納德的觀點提供了實證依據，她認為押注於製造業復興可能是中西部城市的“重大經濟誤判。”她警告説：“我擔心這種‘復興’最終可能對我們工業城市和州的未來造成更多傷害而非好處。我的建議是：不要屈服於基於過去構建未來的誘惑。繼續專注於你可以重新創造的東西，而不是重建曾經存在的東西。”

從我所處的位置來看，與其試圖重現過去，這些地鐵確實更應該利用他們豐富的知識、創造力、大學和人力資源來迎接未來。

頂部圖片：路透社/弗蘭克·波利奇