南美洲最可持續的城市失去競爭力了嗎？ - 彭博社

Mathieu Struck/Flickr巴西南部大都市庫裏提巴因其創新的交通系統而建立了作為城市規劃模型的聲譽。但近年來，該系統變得過於擁擠且費用高昂，迫使人們轉向汽車。

庫裏提巴現在是巴西州首府，擁有 每位居民汽車數量最高的比例，而其自行車道仍然大部分未被充分利用。在6月初，新聞報道透露，其著名的快速公交系統在過去四年中減少了1400萬次乘坐，下降了4.3%。這發生在一系列涉及超速公交的交通事故之後，以及對不斷上漲的票價的投訴。

汽車文化在巴西所有主要城市中不斷增長，日益壯大的中產階級樂於放棄低效的公共交通。但備受讚譽的快速公交系統，曾激勵了像 波哥大的TransMilenio，並未預料到其受歡迎程度會下降。批評者認為，責任在於負責管理該系統的城市機構URBS，它未能適應使用模式和不斷變化的人口結構。

查看完整報道 巴士快速交通系統的不幸反映了庫裏提巴市治理的更大失敗。曾因其無可挑剔的城市規劃和創新幹預而受到讚揚——這座城市幾乎發明了“城市針灸”這個詞——庫裏提巴現在似乎正遭受某種惰性。

彭博社城市實驗室等待教堂轉變為住房發展的奇蹟埃裏克·亞當斯消失的承諾修復紐約市“不公平”的物業税《黑色神話：悟空》帶來了瘋狂的遊客湧向偏遠的中國省份解鎖區域規劃的隱藏力量，無論好壞“在過去的15年裏，庫裏提巴安於現狀，”哥倫比亞大學城市規劃助理教授克拉拉·伊拉薩巴爾説，她對這座巴西大都市進行了深入研究。

這座城市未能將其不斷增長的郊區納入一個連貫的區域規劃。因此，庫裏提巴以公共公園和綠地、步行街、歷史區保護而聞名的大多數規劃干預措施，對數十萬郊區（通常是低收入）居民來説並不可及。

庫裏提巴的規劃方法還集中於“正式”城市，導致成千上萬的低收入居民別無選擇，只能因缺乏可負擔住房而建立非法定居點，庫裏提巴的城市規劃工作室Ambiens的工程師何塞·裏卡多·瓦爾加斯·德·法里亞説。“關於庫裏提巴的討論故意忽略某些事情，並助長了一個通過規劃解決所有問題的城市形象，”他説。

估計有10%到15%的人口仍然居住在不合格的住房中，都會區83%的人口收入低至中等（低於五倍的最低工資）[PDF]. 犯罪率很高，平均每天有4.7起謀殺。這相當於每10萬人中有56.8起謀殺[PDF], 這個比率幾乎與新奧爾良（2011年每10萬人中58起謀殺）相當。這些數字在巴西標準下並不算糟糕。但庫裏提巴本應與典型的金磚國家城市不同。

庫裏提巴的形象主要是圍繞着哈伊梅·萊爾納（Jaime Lerner）建立的，他在1971年至1992年間擔任三屆市長，後來成為巴拉那州的州長。他被認為是啓動BRT以及許多其他創新措施的推動者。作為一名建築師和規劃師，他參與了1965年城市規劃機構IPPUC的創建。

但他高調的市長身份有時掩蓋了部門的工作。作為州長，他在多個社會問題上採取了保守立場，並負責對無地運動的嚴厲鎮壓。

自萊爾納時代以來，IPPUC已從市長辦公室恢復了自主權，但仍在封閉的圈子中運作。“庫裏提巴因其城市規劃而聞名，但事實是這種規劃非常專制和技術官僚，”法里亞解釋道。最新的例子是2014年爭取主辦四場世界盃比賽的激進投標。該投標由IPPUC起草，涉及城市規劃中的優先事項重組、公共資產的出售、沒有安置計劃的居民搬遷以及一系列其他措施。

在庫裏提巴，街頭可以看到寫着“2.20雷亞爾已經是盜竊”的塗鴉。BRT用户一直在抱怨高昂的票價。來源：Movimento Passe Livre對於克拉拉·伊拉薩巴爾來説，這種決策標誌着庫裏提巴進入了有時被稱為“新自由主義城市主義”的階段，這意味着將城市視為商品以吸引資本，有時以犧牲大部分人口為代價。從這個意義上説，庫裏提巴只是參與了城市治理的全球趨勢。

與此同時，它完美形象與現實之間的差距正在擴大。

“你必須記住，當時所有這些想法都是非常創新的，”伊拉薩巴爾説。“有一種從最佳實踐中學習的邏輯。你可以找到被證明有效的問題解決方案，這在許多其他學科中也很普遍。這些想法在世界各地傳播。”她補充道，“有時想法會繼續傳播，即使它們已經過時。”

頂部照片來源：馬修·斯特魯克/Flickr