城市規劃誕生簡史 - 彭博社

來源：查理·蘭戈辦公室在1898年於紐約舉行的美國第一次城市規劃會議上，一位英國規劃師問他和他的同事們是在追求美麗的人還是美麗的城市。他想知道，城市規劃是關於物理設計，還是關於為生活在我們城市空間中的人們創造便利？

這是這個領域一個至關重要的問題，實際上直到20世紀初才真正誕生。

在此之前，有三類人思考城市應該如何看起來和運作——建築師、公共衞生官員和社會工作者。每個羣體對城市建設的問題有着截然不同的看法。

彭博社城市實驗室解鎖區域規劃的隱藏力量，無論好壞對美國地方選舉官員的威脅正在上升，更多的工作人員選擇辭職倫敦的超富人逃離税收上升的威脅貝爾法斯特的中央車站為北愛爾蘭的公共交通創造了新時代建築師們專注於城市作為一個建成環境，實施像L’Enfant對華盛頓特區的宏偉構想和1811年委員會計劃所設定的紐約市網格這樣的理念。另一方面，公共衞生專業人士則專注於基礎設施。他們知道某些疾病與社會條件之間存在聯繫，即使他們並不確切知道是什麼。規劃水系統的運作，或者廢物的去向，或者如何將垃圾從城市中清除，是阻止疾病傳播的最有效方法（例如，約翰·斯諾在1850年代發現，倫敦布羅德街上的一個水泵感染了數百人霍亂）。最後，社會工作者希望利用城市改善生活在那裏的人的生活。他們希望有更乾淨的公寓，為移民兒童提供玩耍的空間，以及為居民提供更多的光線和新鮮空氣。

這些思想家是在工業革命的壓力鍋中聚集在一起的。“在那個時刻，我們開始尋找技術手段來擴展城市，”哥倫比亞大學城市規劃教授埃利奧特·斯克拉爾説。“突然之間，這裏有一種全面規劃的壓力。你不能隨便把廁所放在任何地方。”

在1898年，那個時候的問題是馬糞。城市街道上滿是這些東西，而沒有簡單的解決方案。畢竟，馬是當時城市的主要交通工具。在這次初步會議上，初出茅廬的規劃者意識到，城市需要大計劃來應對不斷增長的人口。

在那次會議上，以及隨後的幾年裏，這些早期城市規劃流派中的任何一個都可能成為該領域的智力巨頭。儘管社會工作者和公共衞生官員繼續發揮作用，城市規劃的智力歷史最終還是紮根於建築學。

這一結果在很大程度上要歸功於該國第一所城市規劃學校的創建，位於哈佛大學。該大學於1898年成立了一個景觀建築學院。實際上，這是一項虛榮項目，完全致力於弗雷德裏克·勞·奧姆斯特德（實際上是由奧姆斯特德的兒子創辦的）。與此同時，這也是一個起步的地方。不久之後，他們開始提供城市規劃課程，這是美國高等教育的首次。

“你不能將土地的設計與城市的設計分開，”安東尼·阿洛夫辛説，他撰寫了關於哈佛城市規劃學院歷史的《現代主義的鬥爭》 。“起初，學校專注於建築歷史，教授們在城市規劃學院、建築學院和景觀設計學院之間工作。“這些教師是可以互換的，非常合作，”阿洛夫辛説。

美國的第一批城市規劃者受到了對物理空間關注的深刻影響。“第一批畢業生被培訓為設計師，”阿洛夫辛説。“他們不是政策專家——他們被城市僱用來制定計劃。”而他們確實制定了計劃。正是從這些早期的課程中，第一批真正的城市相關規劃者誕生了。

這對城市產生了深遠的影響。城市意識到的規劃者的出現意味着城市開始制定自己的總體規劃。著名的城市規劃顧問哈蘭德·巴索洛繆在20世紀初為包括孟菲斯、新澤西州紐瓦克和俄亥俄州哥倫布等數十個社區準備了綜合或總體規劃。

正如羅格斯大學的城市規劃教授斯圖爾特·梅克所解釋的，城市使用城市規劃並不是為了建設更好、更清潔或道德更高尚的城市。他們利用規劃者來劃分城市，以美麗的空間為代價犧牲貧困者。在一封電子郵件中，他寫道：

城市規劃以及分區是控制非裔美國人、窮人和移民居住地點的工具，並將他們排除在中產階級和上層階級居住的區域之外。美國最初採用土地使用控制的努力並非偶然，旨在實施種族分區——按種族隔離城市的分區。第一個採用種族分區的城市是巴爾的摩，時間是1910年，種族分區傳播到其他東部和南部城市（例如亞特蘭大、路易斯維爾），儘管美國最高法院在1917年在布坎南訴沃利案中宣佈其違憲。

英國建築師在該國第一次規劃會議上提出的問題是城市規劃者們常常面臨的一個永恆問題。但在美國城市規劃誕生的那一刻，我們選擇建設以地點為中心而犧牲人的城市。