羅姆尼模糊的城市議程 - 彭博社

路透社如果米特·羅姆尼在週二贏得總統職位，可以公平地説，他未來政府在城市政策上的方向是一個謎。

城市的具體問題在今年的選舉中幾乎沒有被提及——在共和黨初選和普選中——這與奧巴馬四年前在這一領域做出的許多具體承諾形成鮮明對比（政治事實一直密切關注 總統在這裏的履行情況）。羅姆尼網站上的問題頁面沒有提到交通、公共交通、貧困項目、智能增長或氣候變化，僅對住房做了簡要提及（“獨立經濟學家估計，[羅姆尼]計劃將在他第一任期結束時創造1200萬個就業機會，這是結束住房危機的關鍵因素。”

彭博社城市實驗室倫敦的超富人逃離税收上升的威脅貝爾法斯特的中央車站為北愛爾蘭的公共交通創造了新時代普利茲克表示，芝加哥應該考慮所有解決預算危機的方案消除美國道路死亡的月球計劃羅姆尼在個別聯邦項目上幾乎沒有留下任何痕跡——無論是反對還是支持——例如可持續社區夥伴關係和可持續社區區域規劃補助金，這些項目在過去四年中旨在幫助地方社區創造性地應對住房、交通和環境的交織挑戰。作為管理顧問的米特·羅姆尼可能會在這樣的打破孤島、靈活應對的倡議中找到一些值得喜愛的東西。城市擴張畢竟是低效率的定義。而作為馬薩諸塞州的州長，羅姆尼實際上是智能增長政策的積極支持者，以遏制城市擴張。他曾經像亞歷克·麥克吉利斯在新共和國中所寫的那樣，像一個刻板印象中的自由派城市規劃者：“我們不想變得像休斯頓。”

但與他當時的許多立場一樣，羅姆尼在競選總統期間已經迴避了這些問題——或者乾脆停止談論它們。對於一個試圖贏得對城市政策的刻板印象持懷疑態度的保守派信任的人來説，“議程21”陰謀論，羅姆尼對智能增長、完整街道、大眾交通或密度幾乎沒有發言，這並不奇怪（他在馬薩諸塞州的聯邦發展辦公室是聯邦可持續社區夥伴關係的早期先驅，儘管這不會是羅姆尼在聯邦層面否認的第一個州創新）。

因此，對於那些關注城市未來的居民和政策倡導者來説，很難説羅姆尼的總統任期對他們意味着什麼。他會以務實的效率顧問和馬薩諸塞州的温和派身份就任，還是作為與眾議院共和黨人結盟的“嚴厲保守派”，後者已經開始蔑視自行車道？羅姆尼的競選團隊拒絕了我們深入探討候選人城市政策觀點的請求。因此，我們在這裏提供我們對如果羅姆尼在週二獲勝可能發生的事情的最佳猜測，基於他在馬薩諸塞州的記錄、他此後的聲明、他的競選搭檔的歷史以及他自己黨內的氣氛。

住房和城市發展羅姆尼曾在一次春季的私人籌款活動中説過一件事：“我將把華盛頓的許多部門和機構合併……像住房和城市發展這樣的事情，我父親曾擔任過負責人，這些可能在以後就不存在了。”

我們對羅姆尼總統是否真的會嘗試（或永遠成功）徹底消滅這個機構持懷疑態度。但很可能該機構內的倡議會被削減資金，或者在未來四年內，跨機構合作和當前HUD優先事項的進展會停滯。HUD的社區發展區塊撥款項目面臨着持續的資金威脅。HUD還與交通部和環境保護局共同位於可持續社區夥伴關係的一個角落。該夥伴關係是在奧巴馬任內成立的，旨在幫助社區（和聯邦政府）在跨越三個部門的地方問題上進行協調。在其中，HUD還創建了競爭性的可持續社區區域規劃撥款，這是一種基於績效的區域規劃“競賽”，每年有1億美元的資金分配給休斯頓、弗雷斯諾、西雅圖和底特律等多樣化的城市，直到資金枯竭（順便説一下，波特蘭申請了但沒有獲得）。

所有這些項目理論上應該是兩黨合作的，但它們曾多次成為目標（有些被削減資金），並且很容易在華盛頓未來的預算削減中受到影響。這個機構的未來也將受到羅姆尼任命誰來領導的重大影響。他的過渡團隊包括前HUD秘書史蒂夫·普雷斯頓，他在喬治·W·布什總統任期的最後九個月領導該機構，當時住房危機正在惡化。（他當時在私營部門金融方面有背景，而不是住房，但因其短暫任期獲得了不錯的評價。我們預計羅姆尼會同意的一個理念是：“在大多數情況下，政府沒有能力提供住房。”正如我們在國家期刊的同事所寫，關於羅姆尼可能任命誰來領導該機構的討論很少，也許是因為“羅姆尼本人對這個職位表示出很少的興趣。”也許是前紐約代表裏克·拉齊奧？

智能增長作為州長，羅姆尼 簽署了名為第40R章的立法，旨在吸引地方社區追求更多高密度、智能增長的發展。但這一努力——就像 馬薩諸塞州聯邦發展辦公室——最終並沒有取得太大成效。從那時起，“智能增長”這個詞在許多保守派中變成了一種妖魔化的存在。今年早些時候，保羅·瑞安撰寫的一項眾議院撥款法案試圖 取消對環保署智能增長辦公室的資金支持（這是一個早於奧巴馬的項目）。

在八月份於坦帕通過的共和黨平台中，也特別闡明瞭該黨對 21號議程的反對)。在其他方面，作為候選人的羅姆尼 與他的黨派平台存在分歧，但21號議程的納入顯示出對智能增長的懷疑在黨內是多麼根深蒂固。而在眾議院仍然由敵對的共和黨多數派主導的情況下，共和黨政府將很難接受這樣的政策。

交通運輸作為馬薩諸塞州州長，羅姆尼在高速公路支出上遵循了優先修復政策，他的州交通部發布了一本新的高速公路設計手冊，推動地方社區朝着更適合行人的基礎設施發展。這些都是好跡象。但在國會，交通運輸最近成為了一個沿着過於簡化的汽車與公共交通（即：城市與郊區）敍事分裂的黨派問題。眾議院交通法案的早期版本試圖消除 對公共交通的專門資金，以及 自行車和行人支持。

在一個由共和黨控制的眾議院和羅姆尼總統任期下，步行友好和“完整街道”倡議可能會遭遇類似大鳥的命運，成為被單獨列出的微不足道的預算項目以“節省”。聯邦對公共交通的支持則構成了一個更大的長期問題。高速公路信託基金目前由汽油税收入資助，而隨着開車的人越來越少和燃油效率的提高，這些收入正在減少。一個共和黨政府可能會更支持創新的收費和擁堵定價來支付道路費用，但這些解決方案對公共交通幫助不大。羅姆尼還呼籲對 美鐵的私有化。

現任交通部部長雷·拉胡德是共和黨人，但他已經宣佈即使奧巴馬贏得第二個任期也會離開。其他被提及的名字包括：眾議院交通和基礎設施委員會主席以及上述法案的作者 約翰·米卡（“當你開始進入市中心時，聯邦政府在交通方面的角色就會減少”）或德克薩斯州參議員凱·貝利·哈欽森（她的州是汽車依賴的國家典範）。

汽油與汽車在第二場總統辯論中，有一個 奇怪的時刻，當時羅姆尼和奧巴馬似乎都在爭論聯邦政府的角色是保持汽油價格低。如果這確實是羅姆尼的立場，那麼交通政策就變成了增加國內石油產量，而不是增強通勤替代汽車的選擇。然而，聯邦交通政策應該被框定為將人們移動到機會和將貨物運送到市場，而不是保持加油站價格低。當他還是馬薩諸塞州州長時，羅姆尼曾發誓要 減少州車隊中的SUV數量，但他最近 批評了奧巴馬大幅提高CAFE 燃油經濟標準（這可能是奧巴馬最大的環境成就，儘管這標準相對較低）。汽車行業觀察家預測羅姆尼可能會 撤銷這些標準，以及電動車的税收抵免。

環境這是羅姆尼多年來政策最顯著轉變的領域之一。在他擔任州長期間，馬薩諸塞州幫助創建了一個創新的區域性限額與交易計劃，但羅姆尼 在最後一刻將州退出了該計劃。自那以後，他在氣候變化的人為原因方面的早期聲明上搖擺不定。全球性問題對於沿海城市來説也是一個極其地方性的議題，正如上週的事件所示。如果羅姆尼不再相信氣候變化與城市災難之間存在聯繫（聯邦政府在解決此問題中應發揮作用），紐約市市長邁克爾·布隆伯格顯然是相信的。他上週有些意外地支持了奧巴馬，引用了他在氣候變化方面的努力。

羅姆尼還表示他打算撤回環境監管。國家雜誌對此提出了一個建議，誰可能在環保署領導這一努力：“德克薩斯州檢察長格雷格·阿博特，他領導了孤星州對環保署多個清潔空氣法規的雄心勃勃的攻擊，是競選團隊正在考慮的頂級州官員之一。”與此同時，曾經在氣候問題上向羅姆尼提供建議的女性實際上 現在為奧巴馬政府工作。

災難恢復這是另一個全國性的問題，在過去一週中，明顯呈現出城市化的特點，評論家們重新關注羅姆尼早前提出的建議，即將聯邦應急管理局（FEMA）的職責下放給各州——甚至更進一步，交給私營部門。如果今天實施這樣的政策，可以説紐約或新澤西在面對，嗯，一個大災難時，如何管理自己的災難恢復將是一個爭論點。紐約時報上週對此進行了社論評論：“大風暴需要大政府。”

貧困項目羅姆尼在這一領域提供的具體信息很少，模糊地重申了他的主要競選主題——減少債務和創造“1200萬個新工作”——作為解決貧困的方案。他的廣泛預算提案（將聯邦支出上限設定為GDP的20%）可能會對國內貧困項目產生重大影響，儘管他著名地沒有具體説明諸如補充營養援助計劃（食品券）或第8節住房券等個別項目的具體目標。一項由預算和政策優先中心的分析預測，羅姆尼預算下對SNAP的削減可能會在2016年前使1000萬到1400萬人退出該項目。全國各地都有生活在貧困中的人，但貧困也集中在城市中。正如下一座美國城市所指出的，紐約市食品經濟中每10美元中就有1美元來自SNAP福利。

奧巴馬的教育部還創建了 承諾社區計劃，該計劃以哈萊姆兒童區為模型，針對高貧困地區的兒童提供協調全面的“從搖籃到職業”的服務。該計劃是 以一個完全沒有政府資金的私人倡議為模型，我們懷疑這是一種創新的反貧困公私合營夥伴關係，羅姆尼會支持這種方式，而不是直接向窮人支付現金。

税收羅姆尼和奧巴馬都談到想要改革税法。辯論的焦點是這對最富有的美國人意味着什麼，但這裏還有另一個問題：聯邦税法對社區的形式和發展有重大影響，從推動郊區增長的住房抵押貸款利息扣除，到鼓勵綠色建築和再開發的激勵措施（包括明年到期的一項）。抵押貸款扣除對雙方來説都是一塊神聖的牛肉。但税法可以更廣泛地進行修訂——雖然我們已經計劃重寫它—— 以促進“宜居性”的原則 [PDF]，或步行、以交通為導向的填充開發（這些想法也屬於“位置效率”的更廣泛範疇，另一個概念聽起來幾乎像是來自管理顧問）。税法可以，例如，擴大對節能商業建築的激勵，並增強對接受聯邦定義的宜居性原則或位於指定宜居社區的新項目的房地產税條款。税法還可以永久性地糾正 嚴重偏向於支付工作停車費的人 而不是那些乘坐公共交通的人。所有這些都需要一個能夠舒適地談論宜居性重要性的政府。

槍支管制羅姆尼在這一問題上態度明確。從他的政策聲明中，羅姆尼將“執行現有法律”，但“並不支持增加更多法律和規定，這些法律和規定只會給守法公民帶來負擔，而被犯罪分子所忽視。”像芝加哥和華盛頓這樣的城市，過去曾嘗試擴大手槍限制（並在法庭上遭到挫敗），在羅姆尼政府下不會得到同情。

更多閲讀還想要更多嗎？如果你在週二晚上之前沒有事情可做，這裏是我們的羅姆尼閲讀清單：

• “米特的都市，” 下一座美國城市
• “城市裝備商，” 新共和國
• “共和黨如何成為反城市黨，” 紐約時報
• *“*羅姆尼總統會修建道路還是鐵路？” 街道博客
• *“*為什麼國會無法終止可持續社區夥伴關係，” 街道博客
• *“*認識羅姆尼和奧巴馬的氣候變化顧問，” 母親瓊斯
• “曾經是反城市擴張鬥士的羅姆尼，為奧巴馬的‘智能增長’計劃創造了模型，” 格里斯特

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