奧巴馬第二任期的8個城市政策建議 - 彭博社

路透社美國的城市可能不是今年總統競選的焦點，但經濟顯然是。我們擁有的所有證據表明，我們的城市地區，約有80%的人口居住在這裏，是我們經濟的真正驅動力。如果下一任總統想要找到一種方法來啓動創新和創業、消費者支出、住房市場，以及創造就業機會，關注加強美國城市的政策領域是顯而易見的，無論黨派 affiliation（或至少應該是）。

彭博社城市實驗室倫敦的超級富豪逃離税收上升的威脅貝爾法斯特的中央車站為北愛爾蘭的公共交通創造了新時代芝加哥應考慮所有預算危機的解決方案，普利茲克説消除美國道路死亡的月球計劃因此，下面你會發現我們最喜歡的八個聯邦城市政策想法，這些想法是在週二選舉結果之前收集的，我們現在希望奧巴馬總統團隊中的某個人能打印出來並貼在他們的額頭上。嘿，何必止步於此：你也可以這樣做！[注意：自週二晚上首次發佈以來，這一點已稍作更新，以反映選舉結果]

改革並限制住房抵押貸款利息扣除，並將節省下來的資金用於低收入住房。 目前，聯邦政府每年通過廣受歡迎但適得其反的住房抵押貸款利息扣除，向年收入超過200,000美元的家庭提供約350億美元的住房援助。Yonah Freemark和Lawrence Vale在 最近的一篇 紐約時報社論中提出了強有力的論點，呼籲創造性地重組這一住房援助：

國家低收入住房聯盟（N.L.I.H.C.）與明尼蘇達州的民主黨代表基思·埃利森及全國350多個組織合作，建議 改革扣除額，將其轉變為抵免，限制符合條件的抵押貸款為50萬美元，並利用收益為 國家住房信託基金提供資金。

這是個好主意：這將增加符合資格的中等收入家庭獲得房主援助的數量，但通過削減對富人的支出，整體支出將減少。如果將節省的約300億美元資金重新分配給窮人，如聯盟所提議的那樣，聯邦對可負擔住房的資助幾乎可以翻倍，而不會改變赤字。

將汽油税提高15美分每加侖。 這一建議來自兩黨合作的 辛普森-鮑爾斯減債委員會。目前汽油税為每加侖18.4美分，資金用於支付全國的公路基礎設施和公共交通。儘管如此，該基金正走向破產（這是因為我們今天路上有更多的燃油高效汽車和混合動力車的諷刺副產品）。從長遠來看，大多數專家一致認為，我們需要逐步擺脱汽油税，轉向某種用户費用來資助交通基礎設施，但在此期間，幾乎將其翻倍是我們最好的選擇。這將非常不受歡迎（在政治家和司機中）。我們仍然應該這樣做。預計稍微小一點的10美分的漲幅將使美國家庭 平均每月增加約9美元的支出。創建一個國家基礎設施銀行。 交通並不是我們資金不足的唯一基礎設施。橋樑、港口、水道和能源系統同樣如此。這些項目通常由華盛頓根據撥款資助，而不是根據實際重要性。一個擁有獨立董事會的新國家基礎設施銀行可以僅資助那些具有最大區域或國家價值的項目，利用私人資本來支付通常完全由公共資金資助的項目。這種方法類似於在歐洲、亞洲和拉丁美洲使用的方式，也將基礎設施重新框架為投資而非支出。您可以在 這裏、 這裏 和 這裏 閲讀更多對此想法的呼籲。

改革聯邦鐵路管理局並啓用區域高速鐵路資金。人們普遍認為，歐洲式的高速鐵路在美國東北走廊和加利福尼亞海岸最為合適。但在解決兩個主要障礙之前，這一切都不會實現：如何確保為其提供專門資金的難題，以及功能失調的聯邦鐵路管理局。

在資金方面，我們喜歡 前內政部長布魯斯·巴比特的想法，即借鑑1956年《州際公路法》的策略，正如巴比特所説，這一法案的通過得益於“與州長進行大量討論、斡旋、設定目標”。通過 更好的城市與城鎮：

他指出，最大的困難在於高速鐵路需要一種專門的融資形式。整個國家是否願意為服務七個州的系統買單？這幾乎不可能，巴比特説。“有43個州會對指定税收説不。”

克服這一障礙的方法是建立一項由東北走廊州居民支付的汽油税，他主張。“這就是《州際公路法》的教訓。我們需要回到專門的用户費用。它應該集中在區域用户身上。”

至於FRA，感謝我們的朋友們在 市場城市主義 上推特給我們發了 這個鏈接，其中包括對導致阿美軌道公司Acela服務災難的機構政策的殘酷回顧（五年前撰寫）。我們讓東灣自行車聯盟的埃裏克·麥考林提醒我們所有的血腥細節：

美國鐵路公司（Amtrak）在高鐵項目上的失敗嘗試是由聯邦鐵路管理局（FRA）引發問題的一個很好的案例研究。根據最初的設計，Acela 應該在東北走廊（NEC）提供波士頓、紐約和華盛頓特區之間的高速鐵路服務，速度高達每小時150英里。

為了以最低的成本採購世界上最好的現成列車，Amtrak 決定從一家擁有數十年高速列車製造和運營經驗的歐洲或日本製造商那裏購買現有設計。此次競爭的贏家是龐巴迪（Bombardier）和阿爾斯通（Alstom，法國TGV製造商）組成的財團。

然後，在1999年，當Acela的規劃全面展開時，FRA通過發佈要求列車承受80萬磅力而不變形的高速鐵路服務法規，撤回了支持。這80萬的數字是一個追溯到1920年代的任意數字；這一要求後來已增加到100萬磅。

緩衝要求讓龐巴迪感到困惑。列車重量至關重要，因為它影響軌道磨損、噪音和能源成本。為了滿足緩衝法規，列車必須顯著加重。結果是，這款高速列車的重量幾乎是其歐洲同行的兩倍。因此，Acela 被形容為“輪子上的坦克”和“輪子上的銀行保險庫”。事實上，像Acela這樣超重的列車將被禁止進入歐洲高速鐵路網絡。

**部署社會影響債券。**在我們尋找新穎的融資方案時，這個方案將有助於為服務於例如寄養兒童、犯罪者、精神病患者或吸毒者的社會項目提供資金。這些類型的倡議往往是預算削減的首要目標。但已經在英國嘗試過的社會影響債券，可以將私人投資與公共利益連接起來，以維持這些項目的生存。約翰·羅曼（John Roman）和傑弗裏·巴特斯（Jeffrey Butts）在城市研究所解釋了它在英國是如何運作的這裏：

一家名為社會金融的社會投資銀行發行了一筆500萬英鎊的債券，以資助3000名最近釋放的囚犯的服務。包括社區基金會和其他慈善組織在內的私人投資者購買了這筆債券，承諾如果迴歸囚犯的再犯率降低7.5%，他們將在六年後獲得7.5%的投資回報，由政府支付。再犯率的更大降低將帶來更高的回報。

為什麼投資者會購買這樣的債券？私人捐贈者、慈善機構和以做好事和改善社區為使命的慈善基金會正在押注，他們所賺取的利潤將使他們能夠做更多的好事和更多的社區發展。如果該項目失敗，他們的處境不會比直接通過贈款投資更糟。

**讓“位置效率”成為現實，並在聯邦政策中使用它。**鄰里技術中心通過其 住房 + 交通指數 推廣了這個理念，衡量了兩種相互關聯的生活成本。通常，如果你在郊區有一套便宜的房子，你會花很多錢在汽油上，而在一個可步行的社區中更昂貴的公寓可能會伴隨 顯著更低的交通成本。這種權衡反映了位置效率：你的家離你需要去的地方有多近——你的工作、雜貨店和你最喜歡的酒吧？可步行的社區是“位置高效的”；郊區的住宅區則不是。

在奧巴馬政府期間，住房和城市發展部開始對這一概念表現出更大的興趣。想象一下，如果聯邦政府為“位置效率”創建了一個明確統一的定義，然後將其作為衡量標準來確定哪些地方項目值得獲得聯邦撥款或其他支持。假如你可以在“位置高效”的房屋上獲得更大額度的聯邦擔保抵押貸款呢？

**改革選舉，使其不再像今天那樣混亂。**説真的，為什麼在2012年的美國，投票需要排隊幾個小時才能投下簡單的一票？

一些解決這個問題的好主意，來自我們的大西洋同事安德魯·科恩：

國會應該通過一項“選民權利法案”，確保提供郵寄投票選項，並確保在聯邦選舉前的10天內有顯著的提前投票時間。這將給工人階級——你知道的，真正的“中產階級”——提供兩個週末的四整天來投票。國會還應該擴大《投票權法》的範圍，這部久負盛名的民權法案，迫使美國各地的地方選舉官員（而不僅僅是在南方地區）為投票權的限制提供理由。而下一任總統，無論他是誰，都應該迅速成立另一個聯邦選舉改革委員會，調查這些黨派州方案並推薦實現有意義改革的方法。前最高法院法官桑德拉·戴·奧康納應該擔任該委員會的主席。前美國檢察官帕特里克·菲茨傑拉德應該負責其調查職能。

投資保護我們最大的沿海城市免受海平面上升的影響： 下一任總統應該盡一切可能減少導致全球氣候變化的碳排放。但悲慘的事實是，即使美國盡一切努力應對海平面上升，海平面 仍然會繼續上升。如果超級風暴桑迪教會了我們什麼，那就是我們早該討論這個迫在眉睫的問題的嚴肅基礎設施解決方案。讓我們立即開始，在政治氣候適合的時候。在紐約的情況下，這裏有 五個值得考慮的可能性。

頂部圖片：安德魯·凱利/路透社