埃及動盪，需正視蘇伊士運河中斷風險-梅新育

蘇伊士運河航運中斷？——沒錯，作為世界第一貿易大國，作為全世界外貿依存度最高的大國，鑑於歐盟多年來一直是我國最大出口市場，我們需要考慮這種風險，因為這種風險在歷史上已經不止一次發生過，去年以來再次日漸浮現。

蘇伊士運河是全世界運量最大、最重要的人工通航運河，全球14%貿易量要通過這條水道進行，令人悲哀的是，這條如此重要的航道不是位於安全地帶，而是位於動盪的中東，這就決定了它自從問世之初就時刻面臨多方角力和航運被人為中斷的風險。即使不考慮二戰之前蘇伊士運河航道數次中斷的歷史，即使到二戰之後，蘇伊士運河航運中斷也不止一次，最長的一次中斷近8年之久：

經過1948年5月至1949年7月的第一次中東戰爭，新生的以色列贏得了戰爭，卻失去了和平，埃及雖然與以色列簽署了正式停戰協定，但不準以色列使用運河，也不準所有與以色列有貿易往來的船隻通過。

在1956—1957年蘇伊士運河戰爭中，蘇伊士運河再度關閉。

1967年6月的“六日戰爭”之後，蘇伊士運河成為埃及和以色列對峙的前沿陣地而徹底關閉多年，直至1975年方才重新開放，1979年《以色列-埃及和平協定》才保證了蘇伊士運河向包括以色列在內的世界各國船舶全面開放。

在這段長達8年之久的蘇伊士航道中斷期間，歐洲與印度洋沿岸、東亞的海路貿易只能取道好望角，繞行整個非洲大陸，耗費時間和運費大大增長，也刺激了航運業界為降低成本而訂購超級巨輪。

今天，蘇伊士運河全面重開已有33年，埃及政府表現得無比珍視這個最大財源，除了不斷改進導航管理體制、設備以及運河沿岸地區供水供電能力之外，還大舉疏浚、拓寬運河航道，對運河防衞也分外看重。

然而，2011年以來席捲西亞北非阿拉伯世界的政治動盪給運河的安全投下了日益濃重的陰影，時至今日，我們已經無法忽視蘇伊士運河航運中斷的風險。君不見，穆巴拉克下台已經一年多，議會選舉也已經舉行，埃及卻依然大規模遊行示威與暴力衝突頻仍，成千上萬示威者與防暴警察對峙，石塊、橡皮子彈橫飛，催淚瓦斯氣味嗆人，不同派別武鬥不止，……景象一如“二月革命”之時，動輒成百上千人受傷、死亡。

而且，埃及局勢的動盪多半還將持續相當一段時間，甚至有可能升級到徹底失控地步。這不僅僅因為絕大多數阿拉伯國家的極端宗教勢力都已經成功借這一輪政治動盪而迅猛崛起，典型如利比亞過渡委領導人聲稱將復辟伊斯蘭教法，班加西法院樓頂升起基地組織旗幟，以及埃及、突尼斯伊斯蘭政黨在選舉中贏得多數。

因為青年人高失業率是阿拉伯國家這一輪政治動盪的重要根源，但在連綿大半年的政治動亂中，埃及經濟非但沒有起色，反而更加低迷，失業率從9%上升至12%，在可預見的未來也看不到改善希望。

更糟糕的是，截至去年11月，穆巴拉克下台9個月以來有1.2萬平民遭到軍事法庭審判，超過了穆巴拉克統治30餘年期間的總和。環顧埃及周邊，大多數阿拉伯國家同樣都深陷政治動盪，局勢徹底失控的前景同樣存在。

倘若埃及等阿拉伯國家動盪繼續曠日持久，他們能繼續維持運河的通航秩序嗎？倘若宗教極端勢力牢固掌握了埃及等阿拉伯國家的政權，他們會不會在“反以”的口號下采取截斷航運的極端措施？

須知與數十年來踏踏實實從事基層實際工作的宗教極端勢力相比，習慣於接受採訪上鏡、發起示威遊行、在西媒寫文章大呼小叫之類浮在面上表演性動作的自由派真實組織，其領導能力不可同日而語；由於世俗統治者對他們相對寬容，越是希望“改革開放”的世俗統治者對他們越是寬容，他們足以給世俗統治者製造巨大麻煩，甚至令其政權傾覆。

但假如推翻了真正能與宗教極端勢力較量的世俗統治者，在與宗教極端勢力的無底線對決中，他們勝利的希望極為渺茫。螳螂捕蟬，黃雀在後；在這些西亞北非國家，浮在面上的自由派最多隻是暫時的螳螂，宗教極端勢力或新的世俗強力人物才是最後的黃雀。

即使埃及示威者成功地推翻了武裝部隊最高委員會及其主席坦塔維的統治，即使主張世俗政權和西式代議制民主體制的自由派勢力居然暫時成功接管了權力，我們也不能對此後的蘇伊士運河安全性寄予太高期望，因為經過這樣天翻地覆的大變動，埃及武裝部隊的實力、紀律和士氣將蒙受重創，奪取政權的一派為了維護自己的政權，勢必還會進一步打擊、削弱軍隊的力量。

屆時，埃及軍隊維護蘇伊士運河航運安全與秩序的能力將急劇衰弱，某些軍隊成員甚至可能成為秩序的挑戰者而不是維護者。

蘇聯解體後那支擁有光榮歷史的軍隊尚且淪落到那般地步，何況埃及軍隊！面對各種潛在的風險，我們不能一廂情願地認定風險不會爆發，我們只能立足於做好應對風險的準備。

有鑑於此，我們的企業界有必要對2010年開通的渝新歐鐵路運輸線給予更多的關注。這條運輸線始於重慶，途經新疆，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯，最終到達德國，全程將近12000公里，在這條線路上運行定起運港/終點港、定路徑、定運行時間、定運行費用和貨物運輸內容的“五定班列”，由中國鐵路、德國鐵路、俄鐵、哈鐵、白俄羅斯鐵路和重慶交通運輸公司“五國六方”合組的集裝箱運輸公司管理營運。

自去年投入運行以來，實踐結果表明，重慶出口貨物走這條運輸線路到歐洲市場，運輸時間比海運減少20多天，每個集裝箱運費節省288美元。在持續運營中若能解決好中哈邊境擁堵、優化運行線路、投入高速列車等問題，其節省時間與運費的效益將更加突出。

我國政府當然會努力維護蘇伊士航運正常通行，但倘若埃及及其周邊地區秩序失控，至少目前我國還決不會考慮在國境萬里之外對埃及這樣一個8000多萬人口的大國用兵，我們的出口企業屆時除了需要探索好望角海路運輸之外，還需要考慮渝新歐鐵路運輸線這條陸地新通道。

此外，從長期看，這條運輸線路對保障中國糧食安全還有着重要戰略意義，因為中國糧食進口量將持續增長，鑑於美國海上軍力優勢較大，這條連接中國和烏克蘭、俄羅斯兩大進口糧源的陸地通道意義可想而知。

未雨綢繆，願我國企業界思之！     

（作者系商務部研究員，僅代表個人意見）