聞一：“普梅”俄羅斯走向東方

原題：從“梅普組合”到“普梅組合”

“梅普組合”是對2008年普京總統第二屆任期期滿之後俄羅斯新的執政方式的經典解説。這個名詞的含義至少包括下述幾個方面，一是“梅普組合”是保證普京在卸任後能繼續對俄羅斯政局和政治走向發揮關鍵作用的精心安排；二是“梅普組合”是“統一俄羅斯黨”數年來實施“政權政黨化”的結果；三是“梅普組合”是俄羅斯當時政局不可替代和無法替代的發展結局；四是“梅普組合”預示了俄羅斯發展的可能走向；五是“梅普組合”具有某種過渡性質。

“梅普組合”形成和出現是基於普京離任時留下的“政治遺產”。這個“政治遺產”也至少包括五個方面，一是以天然氣和石油為基礎的“公民國家”路線；二是以中央集權、總統集權為基礎的執政方式；三是以“俄羅斯的利益”為決策起點的強國愛國主義外交方針；四是在打擊一派財閥的基礎上，支持普京一派的金融力量迅速發展和強大；五是政府機構和社會上的貪污腐敗現象叢生，成了阻礙俄羅斯改革和國家現代化進程的難以逾越的障礙。

應當注意到的是，“梅普組合”是梅德維傑夫在前台，普京在後台，但推行的是同一條路線，執行的是同一個方針。但作為“梅普組合”的政治主題，梅德韋傑夫畢竟有自己的執政偏重點和施政方式。他的施政方略偏傾於：一，倡導以“高科技和創新經濟”為內涵的俄羅斯現代化方略，所以他説：“我們將繼續進行動力設施的佈局，但是緊靠石油和天然氣是不能保證21世紀的福利的。”“我們應該改變我國的生產文化。我們應該創造科技的優勢。我們應該盡力把我們的經濟轉到創新的、高端科技的軌道上來。只有這樣我們才能在新世界中具有競爭力。”二，執政的民主化和法律化。下面的一段話體現了他的這種理念：“我們的政治體制理想嗎？不，不理想，它在發展。我們有憲法，其中全面地反映了今天的社會結構。然而，我們還是應該在需要的時候來修正立法，我們應該創造在我國實現民主的、直接的、新的形式。”三，以很大的力量進行了反貪污腐敗的組織工作，為此他承認了貪污所導致的三大不良現象：不正常競爭、政權腐敗和結黨營私。四，反對新的財閥勢力對權力的融入。五，把對於西方國家的合作看成是俄羅斯改革和國家現代化進程不可或缺的條件，他認為強調自己什麼都能幹，什麼問題都能自己解決的意識和做法是不行。

所以，梅德韋傑夫強調“改變”：“已經到了改變的時候了。誰不改變，誰就落伍了。這是顯而易見的事。所有的大國都在迅速的變化，所以任何一個現行的東西不可能是永恆不變的。10年前好的東西，今天已經不行了，我們應該使自己適應變化中的世界，使這個世界適應於我們。”這顯然就是“梅普組合”運行到2008年下半年時的基本狀況，一種預示着“梅普組合”將發生相應變化的事實。

2012年，普京的當選總統使那種在4年前就預定下的事得到了實現，隨着普京的重新掌握總統大權，“梅普組合”發展成為“普梅組合”就是一種符合俄羅斯政局發展的必然邏輯和結果。“普梅組合”仍然是以統一俄羅斯黨為基礎和支撐的“雙頭政治”，這種“雙頭政治”的核心是：總統和政府必須執行執政黨——“統一俄羅斯黨”制訂的方針和政策，而“統一俄羅斯黨”必須聽主席的，即黨的方針政策的決定完全取決於黨主席的意志、指示和號令。在這種情況下，“統一俄羅斯黨”決定政府，而主席普京決定“統一俄羅斯黨”，並進而決定俄羅斯的一切。只不過在“梅普組合”時期，作為統一俄羅斯黨主席的普京是站在總統的背後，而現今的“普梅組合”普京無論從統一俄羅斯黨的主席，還是從總統來説，他都名正言順地站到了前台，站到了俄羅斯政治舞台的正中央。

因此，較之“梅普組合”，“普梅組合”在執政理念、施政方針、國際舞台上的縱橫捭闔方面都會發生相應的變化。

首先，在總的建國方略上，俄羅斯將繼續保持以石油天然氣為基礎的資源經濟路線，同時將加速高端科技和創新經濟的發展方向。在石油天然氣方面，竭盡全力保持世界市場的俄羅斯石油和天然氣的高價位，以確保俄羅斯國家預算的順利執行。在高端科技和創新經濟方面，俄羅斯將在合作和合資的基礎上，擴大西方國家先進技術的進口和利用。

這種由資源經濟向創新經濟的偏移，在未來的6年中，可能會出現一種新的執政模式。20年來，俄羅斯的施政方式基本上仍然是傳統的“以國家力量干預為主”的。在“梅普組合”的後期，普京曾經明確説過：“俄羅斯將沿着‘工業優先’、‘本國公司優先’、‘本國生產優先’，以石油天然氣為主的能源發展為主線，輔以調整國家干預力量、有限度地削減軍事費用和促使世界貿易在新條件下進行的非傳統路線前進。”為此普京曾要求不要將國家干預的力量絕對化。他稱這種干預是“對國家無所不能的盲目崇拜”，“由國家來承擔一切責任，就可能取得最好的結果，這種想法是沒有任何根據的。國家力量也是一種可以耗盡的資源，這是其一，其二是，它也並不總是有效的”。所以，他總結了自己國家的歷史經驗説：“上個世紀在蘇聯，國家的作用曾經發揮到極致，結果使經濟完全喪失了競爭力。我們為此付出了昂貴的代價。這個教訓讓我們損失慘重。我想，現在誰也不會要去重蹈覆轍。”普京的重新執政可能將這種“非傳統路線”強化。

其次，在幾乎近於達到頂峯的中央集權和總統集權的基礎上，可能會發生執政的強力手段更多地輔以民主和法律的手段的發展趨勢。普京8年的總統執政和“梅普組合”的4年治理，強力手段解決了不少問題，也留下了許多難解的癥結，俄羅斯的實踐表明，僅靠強力手段解決不了諸如貪污、金融資本對國家權力的滲透、不平等的社會關係、弱視羣體的保障等積重難返的問題。可以預期，未來6年的俄羅斯仍將是一個強權國家，但民主和法制將是它日程表上時刻都會出現的問題。

第三，在俄羅斯的國家發展中，一個傳統的趨勢是：東西方的不平衡，甚至存在巨大的差異。在經濟上俄羅斯的西部地區發達，烏拉爾山和西西伯利亞是支撐西部發達地區的基礎，而東西伯利亞、遠東地區是最不發達的，但是潛藏的資源卻是豐富的，是俄羅斯得以有後續發展的力量和保障。而在政治上，俄羅斯的西部地區與發展水很高的歐洲地區緊密相連，因此俄羅斯與歐洲國家的關係就利益與爭奪相交織，友好與敵視就相向而立。獨聯體國家的各自為政和“北約”的東擴和緊逼曾一度使俄羅斯把主要的精力和力量放在西部地區。

到了“梅普組合”的後期，在俄羅斯的強硬外交方針和對策下，“北約”的東擴基本上停止了下來，俄羅斯與歐洲國家在西部地區的關係有了某種程度的緩和，俄羅斯與獨聯體國家的關係也有了新的調整。而與此同時，俄羅斯國家的改革和現代化進程需要有更多的資源作保證，因此東西部發展不平衡的狀況勢在必破，俄羅斯向東部地區、向東西伯利亞和遠東地區的推進和發展就勢在必行。

俄羅斯向東西伯利亞和遠東地區的開發將會導致這個國家新一輪的人力、物力、科技資源以及政治力量向東部的大規模傾斜。

第四，普京是以他的強國愛國主義重振俄羅斯的國威的。這種強國愛國主義對內而言，是強國先強軍，強軍先強海軍；對外而言，是反對美國的單極世界，主張多極世界。在未來的6年裏，這條路線不僅不會削弱，反而會日趨加強。就強海軍而言，隨着國家向東部地區的發展，依靠太平洋艦隊，開拓直通太平洋的通道，將俄羅斯的勢力達及東北亞、東南亞、南亞就勢在必行。而恢復波羅的海艦隊、黑海艦隊和太平洋艦隊的遠航能力，重建海洋基地，乃是普京強國的重大訴求。

就多極世界而言，在與美國繼續爭鋒的條件下，俄羅斯將把外交重點放在與獨聯體國家關係的調整上。俄羅斯將會更緊密地把與獨聯體國家的集體安全體系建設成一個阻隔歐盟和“北約”的防線，通過石油天然氣等資源的輸出、軍事基地的保留和使用、集體安全條約下的快速反應部隊的軍事演習和共同防衞，來加強俄羅斯與獨聯體國家間的協調與協作。

最後一點是，俄羅斯在世界舞台上將繼續以大國和強國的面貌與身份參與國際事務。俄羅斯在保持對中亞、阿拉伯世界、非洲事務的干預和影響外，將擴大對南亞、東南亞和太平洋地區的影響。俄羅斯構建多極世界的圖景將出現斑斕雜呈的色彩。

俄中關係是俄羅斯建國方略的重要出發點之一。普京執政的8年和“梅普組合”時期，中俄之間解決了一些歷史上懸而未決的問題，使得兩國的關係至今處於了歷史上最好的時期。在“普梅組合”時期裏，這種祈求兩國相安無事，都能在和平、穩定、和諧的環境中謀求發展的大格局不會有重大變化。而俄羅斯的向東部地區的發展，為兩國間的經濟開拓了廣闊的空間，提供了前所未有的機遇。但是，俄羅斯經濟、社會和政治資源的東移也必然會為兩國在這一地區的戰略協作合作伙伴關係帶來新的因素和矛盾。在能源貿易、資源的輸出和利用、邊貿中仍可能出現不利的因素。

在“上合組織”框架內，中亞五國和我國建立了前所未有的戰略協作合作關係，並且這種關係正在良好地向前發展。中亞五國也是與俄羅斯有着極為密切關係的國家。俄羅斯和它們仍然有着軍事、經濟和政治等方面的各種合作和關係的協調。隨着俄羅斯國家外交政策的調整、獨聯體國家集體安全體系的發展，中亞五國與中國的關係也可能會出現在“上合組織”框架內難以解決的問題。

隨着俄羅斯對東部地區的推進和發展，東北亞地區也必將受到這種推進和發展的影響，有利的後果和不利的後果都可能出現。因此，在這一地區俄中關係也存在現在無法預測的變數。

在當今世界上，國家間的雙邊關係或者多邊關係，不管以怎樣的形式出現，最終總是要以各個國家和各個民族的利益為最終原則的。國家利益、民族利益都是各國、各民族處理國際間關係的最後底線。無論是即將過去的“梅普組合”，還是即將執政的“普梅組合”從來都是高聲向世界宣告俄羅斯的國家利益和民族利益高於一切的。普京説過：“俄羅斯利益是俄羅斯國家和政府決定國際事務政策和採取措施的最高原則，在凡涉及俄羅斯利益的地方，都將有俄羅斯的行動。”

總之，新的“普梅組合”是俄羅斯當代發展中可以預測到的一個進程，但這個進程在未來6年中的細節卻是無人能預先得知的。但似乎有一點可以肯定，那就是“普梅組合”不會像2004年普京第二次當選總統時那樣一帆風順，那樣沒有阻力，那樣不會遭到這樣或那樣反對派的反對。