重慶養老牀位缺口13.5萬

重慶養老牀位缺口13.5萬

據重慶商報報道，重慶市年滿60週歲及以上老年人已達538.9萬人，人口老齡化程度居全國第六位。這些老人中，需要社會機構提供養老服務的老人約25萬，但目前能提供的養老牀位僅11.5萬張，缺口達13.5萬張。重慶市桂湖老年公寓工作人員介紹，目前，已登記想入住的老人超過2000名，現在登記的至少要等3~5年才能入住。

“現在養老牀位嚴重不足。”重慶市民政局社會福利和慈善事業處副處長李洋介紹，截至去年底，全市有城鄉養老機構1354所，牀位11.5萬張。其中，城鎮福利院、社會福利中心、老年公寓等266所，牀位3.2萬張；農村敬老院1088所，牀位7.9萬張，平均每千名老人擁有養老機構牀位20.5張。李洋説，目前，全市60歲以上老年人口達538.9萬，其中，3%~5%的老年人需要機構養老服務，7%~10%的老年人需要社區居家養老服務，85%以上的老年人主要靠家庭照顧。也就是説，約有25萬老年人需要機構養老服務，但機構養老牀位只有11.5萬張，缺口達13.5萬張牀位左右。

全國存在養老牀位相對缺乏的狀況

而這個問題不僅僅在重慶存在，全國範圍也普遍存在牀位不足、排隊入住的情況。今年4月份，人民日報做過一次31省市自治區機構養老情況的統計，統計結果如下圖：

圖表資料來自人民日報記者統計

 

按照《社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）》公佈的數據，截至2010年底，全國各類養老機構養老牀位314.9萬張，牀位數佔老人總數比例僅為

按照《社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）》公佈的數據，截至2010年底，全國各類養老機構養老牀位314.9萬張，牀位數佔老人總數比例僅為1.77%。也就是説，每千名老人擁有牀位數為17.7張。

具體來看，來自31個省市自治區的民政和統計部門的數據顯示，全國各地每千名60歲以上老人擁有牀位數超過30張的省份有兩個：江西和北京。超過20張不足30張的省份有13個，有6個省份每千名老人擁有牀位數不足10張。

對於這種差距，中國人民大學老年學研究所所長杜鵬分析稱，按照我國社會養老服務體系建設規劃，我國千人牀位比指的是60歲以上的老人每千人擁有牀位的數量。而國際上通行的千人牀位比指的是65歲以上的老人。後者因為基數較小，因此每千名老人擁有牀位會比60歲以上的老人每千人擁有牀位的數量要多。

具體來看，每千位65歲以上老人所擁有的機構養老牀位，以荷蘭為較多，接近90張牀；其次是瑞典，有87張；美國為40張左右，英國大概為35張。此外，我國香港特別行政區的千人牀位比也很高，每千人擁有牀位數接近100張。

有業內人士指出，儘管由於統計口徑不同，一些媒體單純以千人牀位進行比較，可能一定程度上放大了我國養老牀位與國際普遍水平的差距，但是我國的確存在着養老牀位相對缺乏的狀況。

全國範圍排隊入住情況並不普遍

據人民日報報道，儘管養老牀位存在缺乏的狀況，但需要排隊才能入住的情況並不發生在所有的養老機構。民營養老院需要排隊入住的情況並不普遍。

需要排隊的情況基本發生在政府投入多，服務質量、養老環境都好的公立養老院。而民營養老院需要排隊的情況並不多。甚至有的農村地區出現了一方面無人照料的老人自發組織起來互助養老，另一方面村鎮養老院乏人問津的情況。這和這些養老機構投資少、服務質量和環境相對較差、所處地點偏遠以及監督管理不到位有直接關係。

原因主要是養老結構資源不均衡　

目前之所以出現有的公立養老機構一張牀位需要排隊等好幾年的情況，除了養老機構確實短缺外，也與我國當前社會養老結構資源不均衡有關。

在專家看來，這種不均衡，一方面表現在機構養老、居家養老、社區養老，這三種主要養老形式發展不均衡上。在我國，居家養老的負擔正在加重，社區養老的相關服務和水平尚未成熟，因此機構養老的短缺問題就顯得比較重要。如果社會化養老服務完善了，有一部分現在需要進養老機構的人，可以通過居家和社區服務來解決養老問題，就能化解機構養老相對不足的情況。

而不均衡也表現在社會養老資源的分配上。

根據相關部門提供的數據，在我國300多萬名入住養老機構的老人中，生活完全不能自理的老人僅有25萬左右，而全國失能老人總數在1100萬人以上。也就是説，失能老人入住養老機構的比例並不高，而這部分老人是相對來説更需要入住養老機構的。

此外，民營養老機構和公立養老機構的服務水平、入住情況也有很大的差距，造成了養老機構相對不足的情況。